阜太政办发〔2019〕1号

各政府党组成员：

《关于召开2018年度太平区人民政府党组民主生活会的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实。

太平区人民政府办公室

2019年1月7日   

（此件公开发布）

关于召开2018年度太平区人民政府党组

民主生活会的实施方案

按照《中共阜新市纪委机关、中共阜新市委组织部关于开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(阜委组发〔2018〕64号)要求，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央决策部署，根据党章和党内有关规定，现就召开区委常委班子2018年度民主生活会提出如下实施方案:

一、时间安排

区政府党组2018年度民主生活会拟定于1月30日前召开。

二、主题和重点内容

2018年度民主生活会的主题是:强化创新理论武装，树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

今年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键年。高质量开好2018年度民主生活会，对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新气象新担当新作为落实好党中央各项决策部署，具有重要意义。

领导班子和党员领导干部要将开好2018年度民主生活会作为一项重要政治任务，从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央采取的重大战略举措出发,深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央要求，把存在的突出问题查摆清楚。通过开好民主生活会，进一步加强领导班子自身建设，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导和指挥，越是环境复杂，越能保持定力、把握大局，看清方向、站稳脚跟，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、担当作为，带领广大党员干部和群众，继续推进新时代改革开放，扎实做好各项工作，努力实现高质量发展。

领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,坚决消除薄熙来、王珉等人恶劣影响。二是坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态,积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。三是贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

三、方法措施

（一）精心组织学习研讨。领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议，上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放,防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神;学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规;深入学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。（完成时间: 1月9日一1月11日）

（二）广泛征求意见。通过发放征求意见函的方式，广泛听取党组织、党员、群众、党代会代表等方面的意见，同时结合上级党组织巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，形成征求意见建议简要情况报告，原汁原味向领导班子和领导干部反馈。（完成时间:1月7日一1月10日）

（三）开展谈心谈话。区政府主要负责同志与班子每个成员进行谈心谈话，党组成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，充分交流思想，交换意见，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。（完成时间: 1月9日一1月10日）

（四）认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。区政府主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写发言提纲，主要负责同志对班子成员个人发言提纲要一一审阅把关。撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为。班子对照检查材料和个人发言提纲一般分为三部分，第一部分查找存在的问题，第二部分对产生问题的原因进行分析，第三部分制定切实可行的整改措施，同时，还要在第一部分的后面，对有关事项作出说明或报告。班子对照检查材料、个人发言提纲请于1月20日前交到区委组织部。（完成时间:1月11日一1月20日）

（五）召开民主生活会。要在规定时限内完成会前各项准备工作，并报请市委督导组同意后，召开民主生活会。（完成时间:1月20日一1月30日）

1.自我批评要敢于解剖自己。领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，

开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、

浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，千事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

2.报告情况要详实准确。民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对2017年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会、政治性警示教育专题民主生活会的整改措施落实情况及党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制落实情况和扫黑除恶专项斗争开展情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。没有受到问责和组织约谈函询的要作出零报告。

3.相互批评要坦诚相见。区政府党组书记和党组成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神,直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。要互相提醒、真心帮助。对批评意见要正确对待、虚心接受,形成互动交流的良好氛围,达到团结一批评一团结的目的。

4.做好民主生活会测评。要对领导班子征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测评，全面提高民主生活会质量。参加测评人员范围为参加民主生活会的领导班子成员和列席民主生活会的有关人员，列席人员不少于15人。测评工作由区委组织实施。市委督导组工作人员负责收回测评表，并做好统计工作，报市委组织部备案。

（六）切实抓好整改落实。领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题,明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。（完成时限: 1月30日一2月2日）

1.制定整改清单。民主生活会后，针对查摆出来的问题，领导班子和领导干部个人要建立问题清单、整改清单和责任清单，并在一定范围公开。

2.坚持立行立改。领导班子和领导干部要制定针对性强、可操作的整改措施。坚持从自己做起，从现在改起，立行立改，即坚决抓好整改落实工作。

3.落实整改责任。坚决落实全面从严治党主体责任，明确牵头单位、责任人，细化整改措施，扎扎实实地改，确保各项整改要求落实落地、见到成效。

四、其他注意事项

这次民主生活会要在1月30日前完成，召开情况在适当范围内通报，并将民主生活会情况报告、领导班子对照检查材料、班子成员发言提纲、相互批评意见、整改清单、民主生活会召开情况报告分别报送区纪委、区委组织部。

附件:  1.参加区政府党组2018年度民主生活会领导名单

      2.列席区政府党组2018年度民主生活会人员名单

      3.区政府党组2018年度民主生活会会议方案

附件1：

太平区人民政府党组成员名单

   孙  鸥  区委副书记，区政府党组书记、区长，新型材料产业开发区党工委书记、管委会主任

卢亚军  区政府党组副书记、常务副区长

陈  刚  区政府副区长，政府党组成员

王宝成  区政府副区长、公安分局局长，政府党组成员

高云美  区政府副区长，政府党组成员

刘福利  新型材料产业开发区管委会副主任、水泉镇党委书记，政府党组成员

                            （共计：6人）

附件2：

列席会议县级领导名单

张际雄  区政府副区长

关  军  新型材料产业开发区副主任

（共计：2人）

列席会议初步人选名单

1.区政府机关干部（4人）

王  楷  区安监局局长

芦  闯  区经合局局长

王  牮  水泉镇镇长

姜军华  红树街道主任

2.“两代表一委员”建议名单（11人）

（1）党代表（4名）

冯平平  区编委办主任

司德胜  高德街道主任

高雅杰  城南街道主任

吴红利  区教文体局局长

 （2）区人大代表（4名）

李  勃  区统计普查中心职员

刘春霞  区妇联主席

岳  辉  太平区工会副主席

徐世兰  高德街道祥和社区书记

 （3）区政协委员（3名）

刘红伟  煤海街道书记

金玉峰  区卫计局副局长

张福华  区科协主席

附件3：

太平区人民政府党组2018年度

民主生活会方案

  一、召开时间

    2019年1月30日前，具体时间待定。

  二、会议主题

    强化创新理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落实到实处。

  三、会议议程

    民主生活会由党组书记、区长孙鸥主持

    （一）孙鸥同志代表区政府领导班子报告2017年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会、政治性警示教育专题民主生活会的整改措施落实情况、党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制落实情况、扫黑除恶专项斗争开展情况和本次专题民主生活会准备情况。

    （二）孙鸥同志代表区政府党组班子进行对照检查。

    （三）个人发言。

    首先孙鸥同志发言，简要报告个人整改措施落实情况，开展自我批评，主动认领导班子对照检查中的个人责任，其他班子成员逐一对其进行批评，本人表态。

    其他班子成员依次按此程序进行。

    （四）孙鸥同志表态发言，并部署制定整改措施，细化整改清单。