——2023年12月27日在太平区第十九届

人民代表大会第三次会议上

太平区人民政府区长  张雪峰

各位代表：

现在，我代表太平区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，太平区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话及指示批示精神，深入学习宣传习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕全市“双千双百”奋斗目标，实施全面振兴新突破三年行动，勠力同心，奋楫笃行，实现了经济健康发展、社会和谐稳定的良好局面。预计到年末，全区地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长19.6%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。

（一）全力优化产业结构，转型升级加速推进

工业势头强劲。全区23户规上企业预计实现工业总产值53亿元，增长4.6%，其中宁顺铝业、劲达机械、万达铸业等9户企业同比增长20%以上，装备制造、电力热力、民爆物品等重点行业支撑作用凸显。推动传统产业改造升级，扎实做好结构调整“三篇大文章”，实施新时代民爆智能化生产线综合改造等技改项目15个。加强中小企业培育，劲达机械、杭泰光伏、嘉新洁能、国诚新材料4户企业成功入规。力劲北方获批省级“专精特新”中小企业，盛泽精细化工获批创新型中小企业。为企业争取省、市各项扶持资金683.48万元。

服务业蓬勃发展。文旅活动精彩纷呈，成功举办玛瑙文化旅游节、古玩文化节、首届乡村采摘节、首届福宇灯光节等活动10余场，接待游客30余万人。民宿旅游加快发展，在全市十大民宿评选中，我区5家入选精品民宿、2家入选特色民宿。友谊商城引进麦当劳等高端品牌入驻，玉龙皇城酒店正式营业，希尔顿欢朋酒店加快建设。推出“太平味道”系列宣传片，开展红玛瑙夜市美食狂欢节，300家商户实现最高日营业额约27万元。佳百超市等商贸企业促消费活动取得实效，消费潜能进一步释放。

农业稳中有进。牢牢守住耕地红线，完成粮食播种面积1.41万亩，粮食产量预计可达7000吨。落实各项惠农政策，发放种粮农民一次性补贴、玉米大豆生产者补贴、耕地地力保护补贴等203万元。推动重要农产品稳产保供，预计实现全区肉类产量3036吨、禽蛋产量2650吨、蔬菜产量6900吨。发展特色农业，建设绿色果蔬采摘设施项目240亩，暖棚61栋。大力推动南部山区民宿项目建设，打造了一批集农家乐、特色农产品销售为一体的乡村特色旅游品牌。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，114户、186人建档立卡脱贫人口无返贫倾向。

（二）持续开展项目招引，发展动能不断增强

招商引资高效开展。坚持主要领导带头，14个招商小分队瞄准重点区域全向发力，围绕五大产业链开展走请活动227批次，对接企业163家，洽谈国联涂多多钛产业链等重点项目184个。承蓝废旧铝塑膜循环再利用等25个项目正式签约，签约额达31.04亿元。辽宁东也生物等10个项目实现当年签约当年落地。7户外贸进出口企业运行平稳，预计实现利用外资额100万美元。

项目建设加快推进。实施重大项目县级领导包保制度，全年实现力劲主轴生产线、汇鑫金属等投资5000万元以上新开工项目12个，万达关键部件开发、嘉寓光伏发电等续建竣工项目11个，派瑞泽生物质香料、廊谷气凝胶等新包装储备项目37个，固定资产投资完成9亿元。狠抓政策机遇，坚持超前谋划，累计争取“飞地经济”产业、辽西融入京津冀协同发展战略先导区、数字辽宁智造强省建设、义务教育薄弱环节改善与能力提升、破产矿山社会职能移交、城镇保障性安居工程、一事一议村内道路建设等24项政策扶持，资金总额2.98亿元，带动更多有效社会投资。

产业园区优化升级。落实园区“三位一体”职责，建强经济发展主阵地，预计实现规上工业总产值35亿元，增长16.7%；营业收入31.8亿元，增长17.7%。编制新型材料产业开发区（2020-2035）控制性详细规划，精准明确未来发展定位。实施智慧园区、国诚电力配套设施、起步区一期绿化等7项工程，智慧园区被省工信厅评为全市唯一的5D先导区项目。闲置资产有效化解，盘活闲置土地300亩、闲置厂房2.83万平方米。成功组建辽宁省产业技术研究院阜新新型材料产业联合创新中心，辽宁工大研究生培养示范基地正式挂牌，管委会加入市域产教联合体，有效促进了园区企业科研成果转化。开发区在全省89家省级经济开发区综合发展水平考核中稳步进位，获省级奖补资金100万元。

（三）深入实施改革创新，市场活力持续迸发

打造一流营商环境。编制全区“办事不找关系”指南347项，让“不找关系、按章办事”形成共识。推动“一网通办”再提标，政务服务中心24小时自助服务区正式投入使用，1300项政务事项全程网办，968项政务事项一窗受理，大厅办件量累计达1603件，办结率100%。扎实做好营商环境问题“万件清理”工作，共承办4批次51件，办结率、满意率均达100%。开展“双进双促”专项行动，帮助企业解决诉求200余件。金融机构新增贷款1.9亿元，新增减税降费及退税缓费7343万元，新增市场主体2200户，发展活力进一步增强。办理知识产权侵权案5件，维护公平公正市场环境。完善清欠工作机制，稳妥化解拖欠企业账款3.18亿元，政府诚信力有效提升。

推动全面深化改革。继续实施国资国企改革，健全国企党组织，拓展国企经营范围，保障国资国企保值增值。持续优化机构职能，体育管理职能由文旅局调整至教育局；成立疾病预防控制局，将原疾控中心与卫生监督中心合并成立新疾控中心；撤消议事协调机构71个，部门职责更加清晰、体制运行更加高效。深化农村“三变”改革，引导农户以土地承包经营权、自有资金投资入股到经营主体，促进农民增收、产业增效、农村增颜。

强化科技支撑作用。梯度培育科技型企业，注册科技型中小企业9户，完成年度指标任务的150%，重新认定高新技术企业1户，申报“雏鹰”企业1户。强化科技人才队伍建设，5名博士与企业签订劳动协议，培养青年科技人才3名，引进创新创业团队3个。盛泽顺酐催化剂项目成功获批2023年辽宁省“揭榜挂帅”科技计划项目，获得资金支持300万元。盛泽化工与中科院过程工程研究所达成合作，申请专利投入应用，创造销售额1.6亿元。

（四）积极打造宜居城市，城乡建设成效显著

城市品质不断提升。实施城南地区供热二次线改造7250米，建设完成口袋公园4个，翠城一街桥梁新建工程竣工通车。实施“三供一业”高德花园六、七小区改造和老旧小区燃气改造工程，完成高德东山国有工矿棚户区三期供暖改造，开展金水湾小区硬覆盖维修改造，分别惠及住宅楼85栋、26栋、19栋，居民4864户、1893户、1370户。加强城区环境综合整治力度，落实“五规范五治理”工作要求，街路清扫率、及时率达100％，机械化清扫率达85%以上。万佳白鹭湾G4楼全面交房，率先完成“保交楼”交付任务。

乡村建设持续推进。开展城乡环境整治百日攻坚行动，高标准、高质量推进乡村“六清六创”。累计清理主干路26公里、村屯垃圾4.2万余吨。清理塔子沟河、长哈达河、五家子河河道垃圾800余吨，完成塔子沟水库清淤工作，增加库容3.17万立方米。农村户厕全部落实常态化管护。实施农村饮水安全工程，9个行政村接入市自来水管网。农村基础设施持续改善，新建农村道路5公里，维修改造道路3.8公里，修复水毁及坑洼路面4.7公里。高德营子村道路整治、前营子村道路整治及亮化、塔子沟河道治理等移民工程扎实开展。“两镇三村”创建行动有序推进，那台营子村入选省级美丽宜居村创建名单。

生态建设明显进步。完成中央、省生态环境保护督察2023年度复查回访工作，成效持续巩固。落实“林长制”，有序开展国土绿化三年行动，实施绿化造林460亩。落实“河长制”，强化河道整治，全域河流实现河畅、水清、岸美。加强大气污染源头管控，严禁秸秆露天焚烧，完成“光热+生物质”清洁能源改造455户。全力开展储煤堆场集中清理整治行动，累计清运煤炭11.65万余吨、固体废弃物2万余吨。开展太平区废弃矿山复绿三年行动，完成复绿任务66.41亩。

（五）健全社会保障体系，民生福祉持续增进

全力强化民生保障。坚持就业优先，累计组织开展就业招聘活动4场，提供工作岗位1500余个，城镇新增就业人数达1520人。落实就业创业、失业保险政策，发放惠企资金525.85万元、稳岗返还资金51.52万元。兜牢民生保障底线，城乡居民最低生活保障、城乡特困人员基本生活标准分别提高4%和10%，散居孤儿养育标准提高7%，累计发放社会救助资金9675万元。为4714名退役军人建立“一人一档”，发放优抚优待资金897万元。新增养老保险扩面1221人，社会保障能力不断提升。发放廉租房、公租房补贴187万元，完成农村危房改造7户。创新开设便民药局，日均接诊量达到百人次以上。泉东大街绿化、红树小学操场改造、中小学护眼灯改造等10项民生实事高质量完成。

扎实发展社会事业。养老服务水平有效提升，老年养护中心建设完成，预计明年五一投入使用；新建7座社区居家养老服务网络中心，其中5座主体完成验收；完成200户适老化改造。争取专项资金550万元，完成学校供暖设施、门窗更换、篮球场及硬覆盖等校舍维修改造工程，涉及学校11所，面积约5.7万平方米。新建教学楼和操场相继投入使用，教学设施水平大幅提升。推进实施党组织领导下的校长负责制，招聘中小学教师23名。巩固“双减”工作成果，关停取缔培训机构19家。加大体教融合，成功承办辽宁省冰球锦标赛、辽宁省大学生篮球邀请赛等省级重要赛事。投入专项资金40万元，分别在金剑、鑫源小区建设标准化羽毛球场地2块、乒乓球台4块、健身器材15件、太阳能照明灯8座，满足百姓休闲运动需要。孙家湾米家社区惠民大食堂投入使用，每日接待用餐人员200余人次，百姓幸福感大幅提升。

坚决守牢安全底线。压紧“三管三必须”责任，严格落实安全生产15条硬措施，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查燃气、消防、建筑施工、危险化学品、煤矿等重点领域隐患1806项，并全部完成整改。加大防灾减灾力度，统筹做好防汛抗旱、森林防火、极端天气应对等工作，安全生产形势总体平稳。为6815户燃气钢瓶用户安装“三件套”，切实降低燃气安全风险。压实食品安全“两个责任”，完成食品抽检450批次，抽检合格率达95%，居全市前列。

稳步推进社会治理。开展水泉镇矛盾纠纷大排查，实现农村地区矛盾纠纷类型、数量、人员全情掌握。深入实施孙家湾街道“1144”工程，完善精细化、智慧化、多元化社区治理服务体系，获省委主要领导的批示肯定，典型经验在全区推广。推进“阜政通”平台建设，51家机关事业单位全覆盖，平台受理投诉5410件，办结5333件，办结率98.6%。“万件化访”交办案件87件，化解79件，化解率90.8%。深化“4334”人民调解太平模式和“四所一庭”联动机制，以米家小区为试点成立“解纷驿站”，成功化解各类矛盾纠纷1084件。在全市率先实现“全域五星级”司法所标准化建设。公安系统连续破获两起企业内部员工职务侵占案，追回赃款870万元。建设派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”，1名调解员荣获“全国模范人民调解员”称号，2个调委会、4名调解员荣获“全省人民调解工作先进集体和先进个人”称号，1名干部荣获全市司法行政系统唯一“辽宁省人民满意的政法干警”称号。

（六）切实强化自身建设，执政能力明显提升

党的建设全面加强。把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委决策部署落地见效，以实际行动践行忠诚干净担当。健全意识形态工作责任制，坚决守好意识形态建设主阵地。迎接省委第十二巡视组常规巡视和营商环境专项巡视，发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，全方位开展问题梳理和整改。

依法行政全面推进。加强法治政府建设，严格执行民主集中制，重大事项合法性审查实现全覆盖。圆满完成中央依法治国办督察反馈意见整改，开展行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动，实施行政执法行为4066次。坚持主动向区人大报告工作，向区政协通报情况，广泛听取社会各界意见建议，办理人大代表建议29件、政协委员提案49件，答复率、见面率、满意率达100%。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。畅通便民渠道，全年办理12345平台群众诉求服务事项4978件。启动第五次全国经济普查工作，创新工作方式，提高清查效率，为经济普查后续工作奠定坚实基础。

工作作风全面提升。坚持发扬斗争精神，强化担当意识，弘扬实干作风。扎实开展第二批主题教育，推动干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。坚持政府各项重点工作清单化管理、项目化推进、节点化调度，制定《阜新市太平区人民政府重点工作任务清单汇编》，245项任务有效落实。树立过紧日子思想，切实加强财政监管和审计监督，全年完成7个审计项目，资金使用效率不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，紧盯重点领域和“关键少数”，强化廉政风险防控，风清气正的政治生态更加稳固。

过去的一年，国防动员、退役安置、双拥共建、机关事务、统计、普法等工作都取得了新成效，工商联、工会、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字会、科协、档案、民族宗教等事业实现了新发展，税务、社保、消防、交警、自然资源、生态环境、市南供电等单位为地方经济社会发展作出了积极贡献。

一年来，我们面对严峻复杂的发展形势，顶住防范风险的巨大压力，坚持用新发展理念指导实践，以自我革新的勇气和魄力，着力打基础、利长远，高质量发展的步伐更加稳健。

一年来，我们践行为人民服务的执政理念，坚持立党为公、执政为民，敢于直面问题、较真碰硬，解决了一批百姓关心、群众关注的实事难事，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

一年来，我们不忘初心、牢记使命，狠抓作风建设，广大干部的宗旨意识、法治意识、规矩意识不断增强，“恪尽职守、担当作为,迎难而上、敢于斗争”的干事创业精神越发激昂，加快太平转型振兴的干劲越来越充足。

“事因经过始知难”，2023年的成绩来之不易，这是市委市政府正确领导的结果，是区委总揽全局，领导全区人民齐心协力、奋斗拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民同舟共济、合力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导老同志，向驻区各单位、公安干警、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持太平发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区发展还面临不少困难和问题。经济总量小、发展速度慢、产业能级低、龙头企业少，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足，促进共同富裕任重道远；人居环境、基础设施建设存在短板，城乡区域发展不平衡不充分。对此，我们将本着对人民、对发展高度负责的态度，采取更加有力的举措，认真加以解决，一定让全区人民看到我们的新担当、新作为、新气象！

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是实施全面振兴新突破三年行动承上启下的关键之年，也是冲刺“双千双百”目标的攻坚之年。新的一年，区政府将团结一心、砥砺奋进，全力推动振兴发展取得新成效。

区政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，围绕我市“双千双百”目标，深入实施全面振兴新突破三年行动和“工业强区、文旅兴区、生态立区”三大战略，深度融入阜新“两市四区”专项行动，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，更好支撑和服务辽宁新时代“六地”建设，确保主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城镇居民收入增速高于经济发展增速，持续做活存量、做足增量、做强质量、做大总量，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写中国式现代化太平新篇章。

经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长9.1%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，各项社会事业稳步提升。

为实现上述目标，重点做好以下六方面工作：

（一）打好产业升级突围战，构筑现代产业体系

持续夯实工业经济。持续加大工业技改投资，推进国诚新材料涂多多高钛渣二期、力劲集团龙门CNC等技术改造项目15个，工业固定资产投资增长20%以上。力争培育嘉汇食品、时美佳食品、东也生物、承蓝环境工程等企业入规。引导劲达机械、六和农牧等龙头企业实现数字化和智能化管控，推动新型工业化进程。为力劲北方、万达铸业等重点企业申请评定省级企业技术中心，争取科技专项资金支持。

激发服务业多元发展。围绕工业遗产、玛瑙之都、红色教育等文旅板块，举办矿山公园工业风音乐节、玛瑙文化旅游节、福宇古玩文化节、奥体冰场体育活动。加快塔子沟村民宿建设，大力推动文旅与体育、康养、研学、演艺等多元化新兴业态的融合发展。加大“太平味道”系列宣传，推动形成“食在太平”消费习惯，以红玛瑙夜市作为引流热点，打造周边区域美食街区。鼓励友谊商场、崇光商场引进新项目，引导商贸流通企业开展节假日主题促消费活动，丰富市场供应，推动限额以上零售、餐饮业收入保持增幅10%以上。

统筹抓好乡村振兴。全面实施“一标三领三治五美”乡村治理模式，不断提升水泉镇乡村治理能力现代化水平。坚决守住“粮食安全”和“不发生规模性返贫”两条底线，稳住农业基本盘，实现一产增加值不低于6%的目标。着力发展辽宁丰硕生态农业公司等设施农业项目，推进兴达畜牧等特色养殖业发展，巩固红干椒生产全程机械化成果，提高农业生产力。以塔子沟旅游为示范，打造家庭农庄、民宿、餐饮、体验作坊、城市观光、采摘等农旅项目，促进农旅深度融合。持续跟进袁家村村上文旅开发公司乡村文旅项目。抓好文旅品牌的对外推介，辐射带动南部山区旅游资源统筹发展。

（二）打好项目建设攻坚战，集聚发展资源要素

强化平台建设。突出开发区工业主引擎作用，争取园区规上工业总产值完成40亿元，增长11%。重点培育辽宁国诚、辽宁东也等一批产值高、贡献大、后劲足的骨干企业发展壮大，着力打造智能装备制造业和高新技术产业的集聚区、承接京津冀产业转移的先导区。推进新能源产业园配套基础设施工程续建和开发区2024年基础设施建设、新能源产业园配套基础设施二期等新建项目进程。深化园区体制机制改革，积极承接市级下放赋权事项，加强项目审批、安全生产和环保监管工作。采取“小管委会+大公司”管理模式，形成市场主导、政府支持、高效运转的管理运营体制。

坚持项目引领。以新材料、新能源、装备制造等产业为突破口，以产业链延伸为根本目标，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展精准招商、上门招商、产业链招商，招引龙头企业上下游配套产业落户太平，形成产业链聚集。全力实现太赫兹超导芯片、华阳纳谷气凝胶、发电公司四期等20个投资5000万元以上项目开工建设，辽西大宗仓储保税库区、承蓝废旧铝塑膜循环再利用等12个项目竣工投产，新增亿元以上储备项目15个，以“项目招引+项目建设”双轮驱动实现高质量可持续发展。

提升服务质效。提高政务大厅窗口服务能力水平，优化窗口办事环境，加强信用环境提升，保障市场主体权益，助力打造“厚道阜新”品牌。积极推进“政银企”对接，落实减税降费政策。继续开展“保姆式服务”，推动干部上门送政策送服务，把服务融入项目谋划储备、招商引资、前期审批、开工建设、投产达效全过程，对内挖掘现有产业企业潜力，对外引进新的高端增量，推动项目转化为现实生产力。

（三）打好改革创新升级战，加快形成新质生产力

提高科技创新能力。实施科技型企业梯度培育计划，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体，新增高新技术企业1户，注册科技型中小企业6户。利用省“兴辽英才”等各类科技人才支撑平台，推行“项目+团队”的“带土移植”方式，柔性引进高层次人才。

扎实推动改革攻坚。持续深化“放管服”改革，实现“一网通办、一网统管、一网协同”。稳步实施省以下财政体制改革和机构改革，政府管理和服务能力更加优化。深化新阶段农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。大力实施医药卫生、计划免疫体制改革，推进卫生事业全面协调发展。

（四）打好生态环境立体战，构建绿色宜居城区

不断提升城市管理水平。深入实施老旧小区、老旧管线、燃气、供水、供热等改造工程，持续改善人居环境。完善城市生态修复功能，推进生活垃圾分类管理。扎实开展全国文明城市创建，对背街小巷、居民小区、农贸市场、广场等重点部位及周边区域的环境卫生、车辆停放开展全面清理整治。实施2个口袋公园和停车场建设。扎实做好“保交楼”工作，推进房地产业平稳发展，确保建筑业产值增速达到10%以上。

持续改善农村人居环境。探索推广户分类、村收集、镇转运的处理方式，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边延伸。开展非正规垃圾堆放点集中整治，实现农村生活垃圾处置体系覆盖100%、生活垃圾无害化处理率100％。持续巩固农村环境整治成果，建立健全农村环境常态化管护机制，推动农村环境整治长效常治。研究探索有机垃圾资源化利用方式路径，提升有机垃圾资源化利用水平，实现农村垃圾源头减量。

纵深推进污染防治攻坚。深入开展散煤污染治理和建筑工地、露天煤场、裸露地面扬尘综合整治工作。强化重污染天气应对，加强工业污染源监督管理，严防燃煤锅炉、散乱污企业死灰复燃，持续开展挥发性有机物综合整治。扎实开展水环境整治，排查消除黑臭水体。推进土壤固废环境治理，进一步规范企业危险废物管理，加强建设用地准入管理。强化农村环境综合整治力度，推进畜禽粪污资源化利用，减少农村面源污染。开展塔子沟河河道治理工程，持续修复生态。

（五）打好民生福祉持久战，全面共享发展成果

促进城乡居民增收。落实稳就业政策，构建常态化缓企稳岗帮扶机制，加强青年就业援助，开展职业技能提升行动，推动高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员实现更加充分、更高质量就业。深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。加强对防止返贫监测对象的兜底帮扶，全面落实各项惠民惠农惠企补贴政策，确保足额精准发放。

不断完善社会保障。提高民生保障标准，完善社会救助制度，落实特困供养、临时救助等政策。完善退役军人三级服务保障体系建设，不断提高服务水平。着力强化“一老一幼”服务保障，加强养老服务标准化、信息化建设，健全普惠托育服务体系。加大教育投入,改善办学条件，推进义务教育优质均衡、学前教育优质普惠。推进“双减”工作走深走实，实现义务教育校内“双减”达标率100%，普惠性幼儿园覆盖率92%以上。开展好群众体育活动，加强群众体育场馆管理，加大体育器材投入。健全多层次、多支柱社会保险体系，巩固拓展基本养老保险全覆盖成果。推进城市医联体建设，实现社区卫生服务中心“优质服务基层行”建设全覆盖，加强重大疫情防控应急能力建设，推动计划生育惠民政策落实。

全面加强安全稳定。防范化解债务风险，积极稳妥化解存量债务，有效化解金融风险，坚决遏制隐性债务增量。持续抓好安全生产，不断完善责任清单，常态化开展隐患排查治理，坚决防范重特大事故发生。持续巩固城镇燃气安全专项整治成果，从源头规范城镇燃气安全检查。争创“省级食品安全示范区”，提高食品药品全过程全链条监管能力，确保人民群众“舌尖上的安全”。充分发挥基层网格化社会治理平台优势，从源头上防治矛盾风险产生，扎实做好包案化解工作，确保矛盾问题化解在当地、解决在基层。常态化开展扫黑除恶专项斗争，积极做好防灾减灾工作，确保人民生命财产安全。

（六）打好政府建设阵地战，提升服务能力水平

把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面学习落实党的二十大精神，牢牢把握中国式现代化中国特色、本质要求和重大原则，主动把太平工作放在全国、全省、全市发展大局中去考量、去推动。强化建设社会主义意识形态的政治担当，全面落实意识形态工作各项任务。打好省委巡视反馈问题整改攻坚战，高质量完成各项整改工作，借势而为解决历史遗留问题。以抓好主题教育为坚强保证，把主题教育的成果转化为推动太平振兴发展的实际成效。

把依法行政贯穿始终。全面落实法治政府建设实施方案，严格落实重大行政决策法定程序，做到科学、民主、依法决策，将依法行政贯穿于政府决策、推进落实全过程。深入实施行政执法统筹机制，严格执行行政执法“三项制度”，全面推进严格规范公正文明执法。完善基层综合执法体制机制，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力运行更阳光、更透明。

把勤政为民落到实处。一以贯之抓好为民办实事项目，增强基本公共服务均衡性和可及性，更好解决教育、医疗、托育、养老等群众急难愁盼问题。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，发扬斗争精神、转变工作作风、提升工作效率，推进“图表化”挂图作战、“清单化”台账管理、“模板化”高效运行的模式，强化目标导向，形成有部署、有推进、有反馈、有考评、有奖惩的闭环工作机制，围绕高质量发展，推动政府各项工作迈上新台阶。

把纪律规矩挺在前面。履行全面从严治党主体责任，进一步加强政府系统党风廉政建设，强化权力集中、资金密集领域廉政风险防控，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。常态长效抓好作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义和政策执行“一刀切”问题。把“过紧日子”作为常态化纪律要求，加强政府投资项目全过程管理，坚决压减一般性支出，严禁无预算超预算支出，切实兜牢保工资、保运转、保基本民生底线。

各位代表，新征程时不我待，新使命催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省、市委十三届六次全会部署要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚定的信念、为民的情怀、务实的作风、过硬的本领、廉洁的操守，奋力谱写中国式现代化太平新篇章！ 

名 词 解 释

1.辽宁新时代“六地”：打造国家重大战略支撑地，打造重大技术创新策源地，打造具有国际竞争力的先进制造业新高地，打造现代化大农业发展先行地，打造高品质文体旅融合发展示范地，打造东北亚开放合作枢纽地。

2.阜新“两市四区”：创建全国资源型城市经济转型示范市、全国能源综合创新示范市，打造现代化大农业先行区、高品质文体康旅融合发展特色区、连接辽西蒙东开放合作枢纽区、辽西北防风治沙固土生态屏障区。

3.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。