出台背景：为深化国有企业改革、完善现代企业制度，全面推进政企分开、管运分离，激发企业活力，优化治理结构，提高国有资产运营效率和市场竞争力,规范国有企业监管，厘清企业出资人、业务主管部门权属，结合我区实际，特制定《太平区国资局以管资本为主推进职能转变方案》。

主要内容：实施方案分为四部分，第一部分是指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持规范出资人监管与落实管党治党责任相结合、坚持落实保值增值责任与激发企业活力相结合、坚持精简监管事项与完善企业法人治理结构相结合，依法履行出资人职责，以管资本为主加强国有资产监管，进一步提高监管的科学性、规范性和有效性，加快实现从管企业向管资本的转变。

第二部分是坚持准确定位，按照政企分开及所有权与经营权分离要求，进一步明确监管范围，立足国有资产出资人代表职责定位，区国资局代表区政府依法履行出资人职责，专司国有资产监管、不行使社会公共管理职能和行业主管职责，不干预企业自主经营。区属正常经营的一级国有企业，日常业务经营、人员管理由业务主管部门负责，其子企业的管理事项，归位于一级企业。破产、关闭、僵尸、集体企业由业务主管部门管理，负责解决企业遗留问题，保障职工权益。其业务主管部门要按照法律法规规定和权利、义务、责任相统一要求，健全监管制度体系，加强国有资产监督，严格责任追究，防止国有资产流失。业务主管部门要加强国有企业风险防范，建立合规的风险控制体系，承担国有资产保值增值责任。

第三部分是加强国有资产监督，细分为5项，分别是

1、建立国有资产监管制度，加强监督检查效率

2、实现动态监测，提升监管效能。

3、加强经济运行监测，防控企业债务风险

4、依法开展责任追究，明确职责权限

5、坚持严抓资产管理，加快盘活闲置资产.

第四部分是坚持党的领导。细分为4项，分别是

1、加强党的全面领导，发挥党组织的领导作用

2、加强党的领导与完善公司治理相统一

3、坚持党管干部原则与市场化机制相结合

4、加强党风廉政建设

理清国有企业出资人、业务主管部门权属及监管方式对于我区国有企业经营和发展起到重要作用，该方案，是我区深化国有企业改革的重要环节之一，是从传统的“管企业”转向“管资本”，以更加市场化、法治化的方式履行出资人职责，提高国有资本运营效率。

　　文件解读单位：阜新市太平区财政局（太平区政府国有资产监督管理局）

　　解读人：郭岩

　　解读人电话：0418-2487360

太平区人民政府办公室关于印发《太平区国资局以管资本为主推进职能转变方案》的通知