区安委会各成员单位：

　　依据《关于深入开展全市安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动的通知》（阜安委发〔2024〕13号文件），结合我区实际，制定了工作方案，现印发给你们，请遵照执行。

太平区安全生产委员会

2025年1月7日

全区安全生产和自然灾害风险隐患排查整治及灾害应对能力提升专项行动方案

　　为认真学习贯彻习近平总书记近日关于安全防范工作重要指示精神，贯彻落实中央、省、市安排部署，区安全生产委员会、区防灾减灾救灾委员会决定在全区组织开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治及灾害应对能力提升专项行动，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、省、市工作要求，深刻吸取省内外典型事故灾害教训,针对岁末年初事故灾害风险特点，推动各有关方面深入落实安全生产和防灾减灾救灾责任,全面排查整治安全生产和自然灾害风险隐患，持续提升灾害应对能力，严防死守、抓早抓小、源头防控，坚决防范遏制重特大事故，高效应对冬春季各类自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，全力确保岁末年初、“两节”“两会”等重点时段安全生产和防灾减灾救灾形势稳定,为打好打赢阜新全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战和实现决胜之年开门红提供有力的安全保障。  

　　二、风险隐患排查整治范围

　　本次专项行动工作范围覆盖全区所有行业领域、所有生产经营单位。安全生产方面，重点排查整治危险化学品(含烟花爆竹)、道路交通、建筑施工、城镇燃气、金属冶炼、消防、文化旅游、特种设备等高风险行业领域，特别是事故多发、重大事故隐患自查数量少、重大事故隐患未完成整改的行业领域，以及存在粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等高风险作业的企业存在的风险隐患;自然灾害方面，重点排查治理森林草原火灾、低温雨雪冰冻、重大基础设施等涉灾风险隐患。

　　三、重点工作和任务分工

　　(一)安全生产风险隐患排查整治

　　1.紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，坚持严的基调不放松，严格规范精准执法，对严重违法违规行为坚决依法从严查处，强化重点地区、重点企业的指导帮扶，持续推动重大事故隐患实现动态清零。(安委会办公室牵头，安委会有关成员单位分工负责)

　　2.督促企业学好用好重大事故隐患判定标准，建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人要定期组织排查重大事故隐患，用好隐患内部报告奖励制度，发动广大从业人员发现和报告事故隐患。(安委会有关成员单位分工负责)

　　3.深刻吸取近期多地大客车侧翻、起火教训，聚焦运输工具安全技术状况和驾驶员等关键岗位人员行为，深入开展安全隐患排查治理，严查“三超一疲劳”“带病运营”等非法违规行为。(交警大队等部门分工负责)

　　4.严格建筑施工混凝土浇筑、模板拆除、危墙拆除、楼体修缮加固等关键工序管理，紧盯企业内部小建筑施工突出问题，严防盲目抢工期赶进度。(住建局负责)

　　5.加强危险化学品企业重大危险源、高危工艺安全风险防控，落实防冻防凝防泄漏等冬防措施，严格特殊作业、检维修、开停车安全管理。持续深化非法违法“小化工”整治工作。聚焦烟花爆竹超标违禁产品等加大执法查处力度。(应急局、工信局、公安分局、市场局等部门分工负责)

　　6.加强钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等工贸企业重大事故隐患排查整改。(应急局负责)

　　7.强化餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所燃气安全整治，加快治理燃气管网“带病运行”，严防第三方施工破坏燃气管道。(住建局牵头，区城镇燃气安全专项整治工作专班成员单位分工负责)

　　8.严格人员密集场所动火作业安全管控，加强限额以下“小施工”管理，严查电气焊等特种作业人员无证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为。(消防救援局、应急局等部门分工负责)

　　9.加强电动自行车生产销售质量监督，严厉打击非法改装、违规停放充电等行为，加快推进停放、充电设施建设。(消防救援局牵头，电动自行车全链条整治工作专班成员单位分工负责)

　　10.进一步提升基层消防安全监管能力，加强“九小场所”、多业态混合生产经营场所、大型商业综合体、医院、精神病院、养老院、福利院、大型洗浴中心等火灾隐患排查整治。(公安分局、消防救援局、卫健局、民政局等部门和单位分工负责)

　　11.强化学校、体育场馆、景区景点等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序环境。(交警大队，教育局、文旅局等部门配合)

　　12.加强重大体育、演艺和群众性活动风险研判，制定有针对性应急预案，切实加强现场安全管控和风险隐患排查。(教育局、文旅局、公安分局等部门分工负责)

　　13.加强电梯、起重机械、压力管道、大型游乐设施等特种设备检验检测等情况监督检查，严防设备“带病运行”。(市场局牵头，各相关部门配合)

　　(二)自然灾害风险隐患排查整治

　　1.针对今冬气温冷暖起伏显著、发生过程性强降温可能性大的情况，突出学校、医疗机构、养老机构、大跨度建筑物、温室棚舍等重点部位，深入开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查，提前清除封冻河道行凌障碍，做好与各类抢险救援力量对接，科学预置电力、交通等重要设施的除冰除雪装备设备，及时有力应对处置，确保生产生活平稳有序。(区防灾减灾救灾委员会办公室牵头，教育局、民政局、住建局、农业农村局、卫健局等单位分工负责)

　　2.强化地震灾害风险防范和应急准备工作，强化会商研判，加强基层地震应急能力建设，积极做好地震科普宣传。提升基层民众自救互救和紧急避险能力。(抗震救灾指挥部办公室牵头，抗震救灾指挥部有关成员单位分工负责)

　　3.针对今冬气温较常年偏高的情况，强化监测预警和会商研判，突出抓好森林草原火灾高危区、高风险区实时跟踪和多维监测，加强精准预警和短临速报，及时发布高火险信息，跟进抓好点对点提醒指导。(森林草原防灭火指挥部办公室牵头，森林草原防灭火指挥部有关成员单位分工负责)

　　4.常态化做好森林草原火灾隐患排查整治、查处违规用火行为各项工作，压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，强化宣传教育，严格火源管控，严防人为因素引发火灾。(森林草原防灭火指挥部办公室牵头,森林草原防灭火指挥部有关成员单位分工负责)

　　(三)灾害应对能力提升

　　1.做好森林草原火灾扑救各项准备，优化森林航空消防飞机布防，加强灭火战法战术训练，积极推动指挥、力量和装备“三靠前”，部署森林消防队伍在重点林区靠前驻防，随时做好灭大火、连续灭火和跨区增援灭火准备。(森林草原防灭火指挥部办公室牵头，森林草原防灭火指挥部有关成员单位分工负责)

　　2.巩固“教官团”送教到基层、“森林草原防灭火大讲堂”等活动成果，加强地方扑火队伍训练演练，全面提升基层森林草原火灾早期处置能力和安全扑救水平。(森林草原防灭火指挥部办公室牵头，森林草原防灭火指挥部有关成员单位分工负责)

　　3.关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，切实加强各级救灾款物管理,元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决好受灾群众的实际困难和问题。(防灾减灾救灾委员会办公室牵头，民政局、妇联等防灾减灾救灾委员会有关成员单位分工负责)

　　四、时间安排

　　本次专项行动自方案下发之日起至2025年3月20日,不分阶段，持续抓好宣传发动、隐患排查、执法检查、能力提升等各方面工作。

　　五、工作要求

　　(一)切实提高思想认识。岁末年初正值企业生产经营旺季，群众出行出游增多，历来是重特大事故易发多发时段。同时，当前极端天气事件趋多趋强，预计今冬明春冷空气活动频繁，阶段性低温雨雪冰冻灾害风险大，森林草原火险等级偏高。各有关部门和单位要认真贯彻习近平总书记重要指示精神,提高政治站位，进一步增强开展专项行动的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，坚持底线思维、极限思维，坚持关口前移，针对今冬明春安全生产和防灾减灾救灾工作规律特点，加强风险研判，增强工作预见性、前瞻性和主动性，及时化解苗头性风险，着力破解深层次矛盾问题，坚决稳控安全形势。

　　(二)细化实化工作措施。各有关部门要针对突出问题，结合工作分工，细化行动内容，研究制定主管行业领域专项行动实施方案。各镇街要结合本地区实际及相关有关部门的工作部署，制定本地区具体落实举措，明确工作重点、责任分工和推进措施，确保上下联动、形成合力。

　　(三)切实强化督导检查。各有关部门要结合实全面排查各类安全风险隐患，实行清单化管理，严格落实整改管控责任措施，做到发现在早、处置在小、闭环管理。要突出要领导变更的重点地区、事故多发频发的地区和行业领域、“两节”“两会”等重点时段，采取“四不两直”、明查暗访等方式，提升督导检查的针对性和实效性。对排查中发现的安全生产非法违法行为，要依法依规严肃处理。对存在重大自然灾害风险的地区，督促属地及时采取转移避险等措施，坚决杜绝重大人员伤亡。

　　(四)时刻做好应急准备。各有关部门要加强值班值守，元旦、春节等重要时段配齐配强值班值守力量，严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1小时内”信息报送要求，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。各类应急救援队伍要时刻保持应急状态，在高风险区域和敏感时段提前预置物资装备，有针对性加强应急演练，确保遇有突发情况第一时间及时响应处置。同时，要加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置，防止事故灾害舆情风险向社会安全领域传导。