出台背景：

为深入贯彻落实中央及省、市关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作的决策部署，严格遵循依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，有效预防和妥善处置整治过程中可能出现的群体性、突发性事件，切实维护农村社会和谐稳定，太平区农业农村局牵头编制本预案，进一步明确农业农村部门在专项整治中的职责定位与工作要求，保障试点工作稳妥有序推进。

主要内容：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，全面落实农村乱占耕地建房专项整治及宅基地管理相关政策要求，正确处理整治力度与社会稳定的关系，立足农业农村部门职能，主动防范化解风险，把握试点工作节奏，坚决守住社会稳定底线，确保专项整治工作取得实效。

二、职责定位与组织分工

1、牵头统筹职责：区农业农村局作为专项整治工作专班牵头单位，办公室设在区农业农村局，负责住宅类房屋专项整治的指导、监督、协调、保障等核心工作，统筹推进风险应对各项任务落实。

2、层级责任落实：严格落实“区级负总责，镇级抓落实”工作机制，区农业农村局牵头抓总、统筹协调，镇级农业农村相关部门配合属地政府做好排查、政策解读、矛盾化解等具体工作，层层压实责任链条。

3、应急组织参与：依托区专项整治工作领导小组，参与成立社会风险应急领导小组及应急指挥部；突发事件发生后，派员加入现场处置工作组，牵头或参与群众工作组、协调联络组等，协同开展现场处置工作。

三、核心工作职责

（一）风险防控与预警

1、矛盾排查化解：建立常态化矛盾纠纷及安全隐患排查机制，设立公开举报电话，受理群众举报线索，对排查发现的风险隐患，建立台账、动态管控，做到早发现、早报告、早处置。

2、政策宣传解读：牵头开展政策培训，区级培训覆盖到镇、村组工作人员，通过专家解读、典型交流、现场教学等方式，用群众易懂的语言讲解专项整治政策要求，引导群众理解、支持整治工作。

3、信息监测预警：加强互联网、手机短信等渠道涉稳信息监测、研判与引导，及时发现苗头性、倾向性问题，按维稳“三级预警”机制处置动态信息，提前做好风险防范准备。

（二）应急响应与处置

1、先期处置响应：接到群体性、突发性事件报告后，第一时间核实情况，局负责人第一时间赶赴现场先期处置，同时向区政府和市农业农村局报告，配合成立现场应急指挥部。

2、现场协同处置：参与现场处置工作组，牵头群众工作组开展群众接待、诉求倾听、矛盾疏导工作；配合协调联络组加强部门联动，形成处置合力；协助应急救援组、后勤保障组做好相关保障工作。

3、秩序维护引导：针对集体上访、围堵办公场所、阻断交通等扰乱秩序事件，配合属地政府开展说服教育工作，疏导群众情绪，防止事态扩大，维护正常社会秩序。

（三）长效管理与落实

1、风险措施落地：对照专项整治社会稳定风险评估报告识别的13个风险点，牵头落实对应风险应对措施，逐项细化举措、明确责任，确保风险防范化解到位。

2、预案优化完善：突发事件处置结束后，及时复盘总结，针对预案执行中的不足，修订完善应急预案，提升应急处置能力。

3、纪律责任落实：严格遵守宣传纪律，落实24小时值班和信息报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为；加强工作人员管理，坚持依法依规办事，严防泄密事件发生。

四、工作原则与要求

1、坚持预防为主、源头管控：依靠群众、发动群众，将矛盾隐患化解在萌芽状态，做到早发现、早解决、早处置。

2、坚持依法依规、稳妥处置：严格执行法律法规和政策要求，讲究工作方法，做到疏导教育、耐心劝离、快速反应、依法果断处置。

3、坚持协同配合、高效联动：听从指挥、协调配合、令行禁止，加强与信访、公安、属地政府等部门协同，形成工作合力。

4、坚持以人为本、减少影响：在防范处置过程中，最大限度避免人员伤亡、减少财产损失、降低社会影响，尽快恢复社会秩序。

本预案的制定与实施，是太平区农业农村局落实农村乱占耕地建房专项整治试点工作的重要举措，通过明确职责、细化流程、强化防控，将有效提升涉稳风险应对能力，为全区专项整治工作顺利推进保驾护航。

解读单位：太平区农业农村局

解读人：武岩（太平区农业农村局副局长）

联系电话：0418-6539545

太平区人民政府办公室关于印发《太平区住宅类房屋专项整治试点工作社会稳定风险应对预案》的通知