为依法保障适龄儿童少年接受义务教育权益，确保我区2015年义务教育学段入学工作顺利进行，根据《中华人民共和国义务教育法》、市局《关于进一步做好义务教育学生免试就近入学工作的实施办法》（阜教发〔2014〕19号）及《市政府办转发市教育局关于阜新市城区公办义务教育学校学区划分工作意见的通知》的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号），坚持“深化改革、依法治教、巩固成果、完善制度”的总体思路，进一步完善招生入学规则，切实维护良好的入学工作秩序，大力促进教育公平，保障适龄儿童、少年免试就近接受义务教育的权利。促进我区义务教育在依法治教的轨道上均衡协调可持续发展。

二、工作原则

1.坚持依法治教，严格按文件精神和要求办事。坚持依法执教，依法治教，依法办学，规范管理、严格程序，做到公平、公正、公开，不断提高教育治理水平，适应教育改革发展新常态。

2.坚持免试就近，确保适龄儿童少年接受义务教育。严格执行“免试就近入学”法定要求，严格坚持按“学区服务范围”入学。学校招生坚持执行“单校划片，一个入口，对口直升，不得择校”的规则，由区教文体局负责统筹实施区域内学生义务教育入学派位工作。同时，妥善做好进城务工人员随迁子女入学工作。

三、实施办法

（一）坚持按学区划分范围招生。公办学校学区划分工作，由区教文体局具体落实。根据人口分布情况，适龄学生人数、校舍布点、学校规模、入学半径等因素，依街道、路段、入住门牌号、村落村组等因素实施“单校划片”，为每一所小学核定学区，为每一所初中核定对口小学，做到学区服务范围全覆盖。以服务发展需要、服务民生需要为基本工作要求，学区划分方案向社会公布，让所有学生、家长周知，接受社会监督。

区教文体局将加强义务教育学校大班额的治理工作和杜绝“择校”现象，逐步推行小班化教学。划分学区要按照班额部颁标准（小学不超过45人，初中不超过50人）把控学校容量，确定生源覆盖范围。各学校严禁随意接收本学区外学生入学，凡因随意接收学区外学生而突破招生计划者，新增的学区外学生不予建立学籍，努力杜绝新的“大班额”现象发生，对有令不止的学校将追究相关领导责任，严肃查处。

（二）认真做好新生入学工作。

义务教育学段小学、初中入学工作坚持“按照学区、学校登记、区局审查、全部入学、公示公告”的基本规定实施。

1.本学区户籍新生入学要求：凡年满6周岁（2009年8月31日以前出生的适龄儿童，依据全家户口簿、父母有效房产证明登记入小学。初中新生依据全家户口簿、父母有效房产证明、登记入学；未在我区小学就读且具有本区户籍，需回本区就读初中的小学毕业生，持户口簿、父母有效房产证明、《学生学籍册》和小学毕业相关资料，到区教文体局指定学校摸底登记。并做好登记、入学注册、建立学籍等工作。

2.非本区户籍新生入学：凡符合我区义务教育学段政策照顾条件的适龄儿童、少年，由学生家长或其法定监护人，按规定时间和要求到区教文体局指定地点办理入学摸底登记；凡不符合我区义务教育学段政策规定准入条件的适龄儿童、少年，应返回户籍所在地办理登记入学。

3.进城务工人员随迁子女入学，严格按照省市规定要求，实施“三证审核”政策制度。“三证”即随迁子女父母或其他法定监护人本人在太平区务工就业证明；在居住地实际住所居住证明；户籍证明。随迁子女入学坚持“以流入地为主、就近入学，以公办学校为主、免试入学”原则，由区教文体局协调。

4.义务教育入学工作更要切实解决好以下问题：一是依法保障辖区内残疾儿童、少年接受义务教育；二是对于现役军人子女，在学区划分时将工作单位和居住地列入学区选择范围，妥善安排辖区内现役军人子女接受义务教育；三是切实保障孤儿入学，关心其生活和学习；四是重视留守儿童、少年就学，确保其按时入学。

（三）加强中小学生学籍管理。

中小学生学籍管理，严格按照教育部《中小学生学籍管理办法》中“一人一籍，籍随人走，终身不变”的规定要求实施管理，切实做好学生学籍异动办理及新生建立学籍工作。确保每一位适龄儿童、少年“有学上”，不断优化义务教育管理。

（四）进一步规划收费政策。

公办学校接收所有新生均享受城市义务教育阶段学生免除学杂费和农村义务教育经费保障机制改革等政策。任何学校不得以任何名目收取规定项目和标准以外的费用。

四、实施阶段

2015年义务教育阶段新生免试就近入学工作分五个阶段。

第一阶段：4月1日-30日，学校组织各幼儿园和小学进行2015年新生入学基本信息摸底登记工作。

第二阶段：5月4日-31日，一是区教文体局对摸底登记数据进行统计分析，落实新生入学人数及分布情况。二是根据学校规模及入学学生人数确定学校招生计划。

第三阶段：6月1日-25日，根据免试就近入学政策，按照摸底数据和学校招生计划确定学区划分方案并进行论证。

第四阶段：6月25日-7月15日，公布学区划分方案，组织各小学和初中进行预报名资格复审工作，审核通过发放新生入学登记表，存档；各学校上报预报名结果。

第五阶段：8月27日新生均衡分班现场会，8月30日、31日-9月20日，新生入学、注册、建学籍；总结义务教育入学工作。

五、工作措施

（一）加强入学工作组织实施。区教文体局成立由芦淑芝局长为组长，分管副局长田世旺为副组长，普教科等相关科室人员为成员的2015年义务教育学段免试就近入学工作领导小组。具体负责实施和督导我区2015年义务段新生入学工作。区教文体局将把“依法保证适龄儿童、少年免试就近入学工作”纳入学校年终目标考核。各中小学要加强对义务教育免试就近入学工作组织实施，制定本学校适龄儿童少年入学工作的实施细则，同时要建立健全工作机制，确保学区内适龄儿童少年接受义务教育的权利，切实维护好区域教育秩序。

（二）加强入学工作监督检查。区教文体局将加强对学校招生行为的管理和督查，重点纠正违规考试招生、随意接收择校生及乱收费行为，严肃处理违规行为。对有令不行、有禁不止、顶风违规的学校，将给予通报批评、撤销荣誉称号、取消评优资格等处理；对相关责任人进行行政、纪律处分。对出现严重违法违规办学行为的单位和个人，按管理权限，严肃追究单位和个人的责任。

（三）加强入学工作宣传引导。义务教育阶段招生入学是一项法规性严、政策性强、管理要求高的重大民生工作，关乎千家万户的利益，是社会关注的热点。区教文体局将通过太平教育信息网、在各中小学门口显要位置张贴公布学区划分方案和学区划分示意图。各学校要认真学习义务教育入学政策，并通过多种方式向家长解读和宣传义务教育免试就近入学政策，引导社会舆论，大力宣传“家门口的好学校”，引导家长和学生就近入学。要增强招生入学工作的透明度，彰显招生改革的公信度，充分接受社会监督，努力营造义务教育阶段招生入学工作的良好社会环境和舆论氛围。

  太平区教育文化体育局

 2015.3