日期: 2025-01-01 浏览量:119 来源:太平区人民政府办公室 责任编辑:安睿 文字大小: 大 中 小
阜太政办发〔2024〕13号
水泉镇人民政府,区农业农村局、区卫健局、生态环境局太平分局:
经区政府同意,现将《太平区农村供水县域统管及专业化管护实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。
太平区人民政府办公室
2024年12月31日
(此件公开发布)
太平区农村供水县域统管及专业化管护
实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神,加快推进我区农村供水县域统管及专业化管护工作,全面提升我区农村供水服务和保障水平,进一步完善农村供水工程运行管理管护体制机制,推动农村供水高质量发展,按照《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》(办农水〔2024〕107号)、《辽宁省水利厅关于印发辽宁省农村供水县域统管工作指导意见的通知》(辽水农〔2024〕245号)等有关文件要求,结合我区实际,制定本工作方案。
一、指导思想及基本原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神,为提高农村供水运行管护能力,健全优化长效运行管理体制机制,提升农村供水保障水平,推动农村供水高质量发展,以完善农村供水工程体系为基础,以创新运行管护机制为动力,坚持政府和市场协同发力,建立县域统管及专业化管护模式。按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的原则,充分考虑农村供水工程规模和分布,因地制宜创新农村供水县域统管及专业化管护模式,加快推进县域统一管理、统一运行、统一维护,有效提升服务水平,促进工程长效运行。
二、工作目标
聚焦农村供水高质量发展要求,统筹考虑各地农村供水实际,因地制宜,分类施策,全面推进农村供水县域统管及专业化管护。到2025年底,建立机制完善、管护规范专业、服务优质高效的农村供水管理管护体系。实现农村供水县域统管及专业化管护全覆盖,形成工程资产明晰、政府主导、行业监管、专业运作、县级统管、分片到点的农村供水高质量发展运行管护格局。
三、县域统管
太平区农村供水县域统管采用分级统管模式。建立农村供水县域“1+N”分级统管模式,实行区级统一管理加镇村协助管理相结合的模式,落实管理责任;区农业发展服务中心是区农村供水工程的统管单位,对全区农村供水工程实行统一运行管理。水泉镇政府和各村委会负责本辖区内供水保障,主要负责人为本镇农村供水保障的第一责任人。区农业农村局、卫健局、生态环境局太平分局等部门负行业监管责任,供水单位负责运行管理责任。水泉镇人民政府、各有关部门、供水单位在区政府的统一领导下,按照职责分工,密切配合、相互协作,共同做好农村供水工程运行管理工作。通过分级管理逐步摸索经验,同时结合太平区农村供水高质量发展规划,最终逐步实现县域集中统管。
四、专业化管护
太平区农村供水工程实行“村委会”的经营管理模式,各村委会作为供水工程专业管护单位,合约年限暂定为3年,以保证专业化管护工作可持续性推进。专业化管护内容包括:应急抢修、专业化维修管护、水质检测等。建立平急两用的农村供水保障体系。
五、部门职责
农业农村局:为农村供水行业监管部门,统筹负责推进县域统管及专业化管护工作。建立县域统管及专业化管护模式,配套制定奖惩机制,落实政策及资金,组织开展监督检查、考核验收等。
区发改局、卫健局、生态环境太平分局:作为农村供水的协调单位,负责统管主体授权范围内的农村供水工程的水费定价、水质达标情况、外部环境污染对供水影响及水源保护等行业职责,同时协助镇村做好群众节约用水、保护用水设施和环境宣传等。
水泉镇政府:负责统管主体授权范围内的农村供水工程的日常运行、水费收缴、工程看护及简单的维修工作等。加强农村供水专业化管护等工作的沟通协调。做好群众节约用水、用水付费宣传等。
管护单位(镇政府及各村委会或镇政府委托的第三方专业管护机构):一是完善专业化管护组织架构,科学设置岗位职责,建立内控制度,配置搭建专业化管护队伍,精准高效开展专业技术含量较高的维修管护。二是制定专业化管护、巡查维护、维修抢修、应急供水等工作标准及流程。三是建立完善智慧管理服务平台,提高农村供水数字化、网络化、智能化管护水平,实行用户报装、报修等24小时线上线下一站式便捷服务。四是加强应急处置能力,做好应急预案,落实应急物资储备,及时演练妥善应对突发事件。五是完善监督举报问题受理、响应、回访机制,畅通渠道,高效答复处理。
六、监督考核机制
在推进农村供水县域统管及专业化管护工作的同时,进一步配套制定奖补政策及绩效考核机制,对项目实施、巡查维护、维修抢修、群众投诉等情况进行量化考核,给农村供水保障工作突出的单位进行表彰,并纳入绩效考评之中。同时,按照区政府保障民生各项要求,可预支一定数额运行维护费用。
七、保障措施
(一)加强组织领导。建立“政府领导、农业农村牵头、部门协作、上下联动”工作机制,成立相关部门共同组成的工作小组,共同推动相关工作。太平区人民政府相应建立由政府统一领导、相关部门合作的协调联动工作机制,落实共同责任。提出保障实施方案顺利实施的相关的政策措施、组织机构与职责、机构运行的经费测算与来源及人员数量与结构比例等要求。
(二)落实经费保障。进一步完善农村供水管理“三项制度”,推进农村供水工程有制度管、有人管、有钱管。落实供水水价形成、调整和补贴机制,探索以水养水长效发展模式。建立健全农村供水县域统管及专业化管护财政扶持长效机制,科学合理做好管护经费测算,在水费收入不能覆盖供水成本时,区、镇、村三级政府给予配套合理补贴资金,确保工程发挥最大效益。
(三)强化考核激励。充分发挥考核指挥棒作用,建立健全奖惩机制,以考核推动县域统管及专业化管护工作。
(四)注重宣传引导。总结凝练农村供水县域统管及专业化管护先进经验做法及可复制模式做法,以点示范,加强交流互鉴,营造良好发展氛围,推动农村供水县域统管及专业化管护全覆盖。
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