按照会议要求，习近平总书记对“三农”工作重要指示精神、中央及省市委农村工作会议精神，结合为我区实际，2024年全区农业农村工作重点工作任务如下。

　　一、坚决保障国家粮食安全。

　　一要全面落实粮食安全党政同责。粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制一直都是我们年度工作的重要考核内容。今年，我们要确保粮食播种面积稳定在1.41万亩。自然资源部门要对耕地“非农化”问题实行“零容忍”、露头就打；农业农村部门要协调水泉镇持续加大农田基础设施建设工作力度，不断提高耕地质量，确保全区粮食产量稳定在0.1亿斤以上。要探索种粮农民收益保障机制，让农民种粮有利可图。耕地地力补贴、玉米大豆生产者补贴、农机购置补贴等强农惠农政策必须保质保量落实到位，按时发放到种粮农民手中。2024年，国家将继续加大转移支付支持力度，各相关单位必须保证涉农资金及时足额拨付。涉农资金事关广大农民群众和农事企业利益，要强化资金管理和拨付，坚决杜绝出现资金挤占挪用、滞拨缓拨的问题出现。

　　二要扎实开展粮食单产提升行动。粮食单产提升攻坚工作是全市十项重点工作任务之一，是新形势下、新阶段保障粮食安全、开展农业现代化建设的重要抓手。今年，上级下达我区的任务面积是2000亩，水泉镇要抓紧确定地块。农业农村局要及时提供技术支持，要聚焦农业生产重点环节，围绕“良种”做文章，围绕“良法”下功夫，围绕“良机”出实招，围绕“良制”见实效，重点补齐农田灌排能力和耕地地力等短板，突出抓好河道险工险段、水库除险等薄弱环节建设，确保年底完成提升目标。

　　三要全力做好“菜篮子”产品稳产保供。“菜篮子”事关基本民生和社会稳定，我们要持续巩固好养殖业基础，加快屠宰及深加工业发展，保障肉蛋产品稳定供给。要充分把握塔子沟普地奥莱设施农业基地、长哈达丰硕生态设施农业基地、康大猪场生猪养殖、兴达畜牧蛋鸡养殖等几个增长点，全力推进400亩设施农业建设，确保蔬菜产量实现0.71万吨，肉类总产量实现0.31万吨，禽蛋产量实现0.28万吨。积极通过向上争取政策和资金，有效刺激域内种养殖业生产和农产品深加工，并以优质服务，促进六和农牧、时美佳等农产品加工企业扩产增量，保障完成年度任务指标,确保第一产业增加值到达0.52亿元。区农业农村局、区发改局、区财政局、区工信局、开发区、水泉镇等单位要加强沟通协调，凝心聚力实现既定目标。

　　二、确保不发生规模性返贫。

　　一要持续开展防止返贫监测帮扶机制。压紧压实各级各部门巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。加强常态化防返贫动态监测，落实“四个不摘”要求，压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，确保早发现、早干预、早帮扶、早脱困，动态清零。充分利用防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通机制，跨部门信息整合共享，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，对现存112户、182名脱贫人口落实先行帮扶、医疗保障和救助等政策。

　　二要持续加强产业和就业帮扶。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进农村地区加快发展作为主攻方向，注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。做好 “土特产”文章，因地制宜培育一批特色优势主导产业。加强部门协同，统筹用好就业帮扶政策，确保全区脱贫人口务工就业规模稳定。建立2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，用好各级财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强资金项目绩效管理，省以上财政衔接推进乡村振兴补助资金重点支持建设农产品初加工项目，支持建设水利、道路、能源、网络及物流体系等生产配套设施。强化帮扶项目资产管理，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。

　　三要继续保持现有帮扶政策总体稳定。落实住房、饮水、教育、医疗、就业等主要帮扶政策。按照巩固一批、升级一批、调整一批的原则，强化帮扶产业分类指导，实现提质增效。全面开展年度扶贫（帮扶）项目资产后续管理工作，确保资产收益主要用于支持脱贫人口增收。落实过渡期脱贫人口小额信贷政策，提高政策知晓度和对有贷款意愿户的服务意识。进一步完善企业帮扶政策，将产业发展、乡村建设等项目纳入衔接推进乡村振兴项目库，推动产业和金融对接，引导企业加快产业链上下游资源整合，探索市场化合理盈利的路径办法，带动脱贫人口增收。统筹乡村公益性岗位，实施“雨露计划+”就业促进行动，扩大脱贫劳动力就业规模。继续落实脱贫人口小额信贷支持政策。组织医疗、教育人才开展“组团式”帮扶，选派高校毕业生到基层开展服务。

　　三、全力提升乡村产业发展水平。

　　一要推进农产品加工全产业链发展。聚焦我市农产品精深加工短板，以粮食、花生、草食畜牧业、猪禽等产业为重点，大力发展农产品精深加工，以延伸产业链、提升价值链、打造供应链为实现路径，推进农产品加工全产业链增值。各县区要结合新型工业化加快推进农产品加工项目建设，充分利用省级农产品深加工补助政策，支持加工企业通过技术改造、扩大排产等方式，提高产能利用效率。市农业农村局等有关部门及各县区要加大招商引资力度，成立招商工作专班，多角度多渠道宣传我市农业资源禀赋优势，对接国内外知名龙头企业，围绕农产品加工业上下游配套需求，积极推行产业链招商，促成优质域外农产品加工项目落户我市，确保今年引进农业产业链配套项目20个以上，实现引资补链、引资扩链、引资强链。

　　二要实施“三走进两争取”工作举措。创新推进农产品加工业发展的工作举措，实行“三走进两争取”战略，推动农产品加工业快速发展。要走进县区，开展全市农产品加工业调研工作，摸清我市农产品加工业底数，挖掘我市农业产业化重点龙头企业培育潜力，组织推荐符合条件的企业申报农业产业化省级和国家级重点龙头企业；要走进农产品加工企业，优化营商环境，明确专人对农产品加工企业进行精准对接，把服务做到企业最需要处；要走进国内知名龙头企业，发挥好农产品精深加工工作专班和招商组作用，加大宣传推介和招商引资力度；要积极争取省级财政资金，支持企业新建、改扩建农产品加工项目；要积极争取中央预算内财政资金，通过争创国家现代农业产业园，实施小粒花生等优势特色产业集群建设项目，整合农业资金，推动农业全产业链发展。

　　三要推进平台载体建设。乡村产业发展需要有平台载体的支撑，近几年我市获得了不少好的平台载体，如小粒花生特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等，这些平台载体有效支撑带动了乡村产业发展，各县区要坚持不懈抓下去，以平台载体的提档升级促进产业提质增效。国家在今年要打造一批新的平台载体，如支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，支持东北地区依托大豆等优势农产品打造食品和饲料产业集群，我们要高度关注，并结合实际积极争取。

　　四、全面提升农村环境和乡村建设水平。

　　一要全力打赢农村环境整治攻坚战。胡涛书记、鹏举市长都曾反复强调，农村人居环境是我市“三农”工作的突出短板，直接影响农村居民的幸福指数，必须下大力气去解决。我区要以村容村貌治理、生活垃圾处理、生活污水治理等为重点，持续巩固拓展农村人居环境整治行动成果，大力实施以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，全面解决“脏乱差”问题。要推进村容村貌整体提升，推进村旁、路旁、水旁、宅旁的“四旁”绿化体系建设，深入推进村庄整洁、庭院整治等建设，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰，确保高质量完成塔子沟村、前营子村的省级美丽宜居村创建任务。各相关单位要严格落实“周调月报告”制度，区农村人居办要及时汇总上报区委区政府。

　　二要全力抓好“两镇三村”创建。水泉镇各村要围绕村庄定位和现有基础，推进土地利用、城乡规划有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。要通盘考虑农村地区土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，谋划乡村发展，引导产业聚集。按时完成水泉镇创建乡村振兴示范镇及管理示范镇、塔子沟村创建乡村振兴示范村任务；完成西山村、那台营子村创建新型社区和五家子村、塔子沟村、前营子村创建和美乡村任务。建设“四好农村路”5公里，持续实施电网改造, 保障农村饮水工程稳定运行。自然资源分局要会同水泉镇做好规划引领,加强村庄规划和用地指导，确保合规发展乡村建设工作；区农业农村局要积极与上级对接，加强人居环境整治工作督导；区财政局要加大资金支持力度，确保各项创建工作高质量完成。

　　三要全力提升农村基本公共服务水平。现在农村教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务总体上都有了，面临的主要问题是服务水平偏低。我们要学习浙江“千万工程”经验，推动城市公共服务向农村覆盖，健全城乡一体、优质共享的基本公共服务体系。要以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，着力推进城乡基本公共服务均等化。要适应农村常住人口变化的新形势，因地制宜推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体、区域性养老服务中心等建设，更好满足农民对优质公共服务的需求。区教育局、区卫健局、区民政局、区住建局等要协同水泉镇，全力提升我区农村基本公共服务水平。

　　五、以深化农村改革为手段，不断激活乡村发展活力

　　一要探索解决“谁来种地”问题。新型农业经营主体是解决“谁来种地”问题的主力军，我们要采取措施，提升农民合作社和家庭农场的生产经营水平，增强服务带动小农户能力。社会化服务是现代农业经营体系的支撑，也是解决“谁来种地”问题的重要方式，要加强服务平台和标准体系建设，支持他们能够更好地服务小农户。同时，要持续推进农村集体产权、集体林权、农业水价等各项改革。

　　二要提高农业对外开放水平。国内市场方面，我们要积极对接京津冀、沈阳都市圈城市的大型农贸市场，引导和鼓励蔬菜经营大户来阜建立蔬菜生产基地。鼓励本地特色农产品企业积极参加国内各类博览会、展销会、洽谈会，推进阜新农产品走出阜新、走向全国。国际市场方面，去年，我市“孙六杂粮”进入阿联酋迪拜商超，阜新特色农产品出口迈出里程碑式关键一步。今年，要再接再厉，扩大战果，力争在参与国家“一带一路”建设方面取得新突破。

　　三要持续发展壮大村集体经济。要充分发挥各级党组织政治功能和组织功能，以县级党委、政府为主体，压实镇村责任，全面落实发展壮大村集体经济的政策举措。组织、财政、农业农村、乡村振兴等有关部门要各司其职，密切配合，落实好支持发展新型农村集体经济的政策，抓好项目设计和实施，切实发挥带动增收效益。要总结推广先进典型案例，帮助基层干部拓宽思路，增强农村基层党组织向心力、凝聚力和战斗力，持续加强村级集体经济组织自我发展能力与服务群众能力。今年，全市村级集体经济经营收入突破5万元的村占比要达到90%，不断推动全市村级集体经济高质量均衡发展，实现村集体增收和农民致富双赢目标。

　　第六，以提升群众幸福指数为目标，全面提升乡村治理水平

　　一要大力加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展“听党话，感党恩，跟党走”宣传教育活动，推进党的二十大精神进农村，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸。深化民族团结进步创建，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，促进各民族交往交流交融。推动县级融媒体中心与“学习强国”学习平台、新时代文明实践中心融合。持续推进历史文化名镇名村和传统村落保护利用，积极申报国家传统村落集中连片保护利用示范县。开展文化下乡、文化惠民活动，坚持农民唱主角，因地制宜组织群众参加“村BA”、村晚等群众性文体活动。支持乡村自办群众性文化活动，评选表彰文明家庭，强化正向引导激励，加强家庭家教家风建设。

　　二要持续推进农村移风易俗。创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用和党员干部示范带动作用，强化村规民约激励约束功能，引导进一步规范完善村规民约内容，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱幼等约束性规范和倡导性标准，推广“道德银行”“积分制”等有效办法。持续治理大操大办、高额彩礼、厚葬薄养、封建迷信、不文明祭扫等不良习俗，大力倡导科学文明健康生活方式。强化典型示范引领作用，加强家庭家教家风建设，推动乡村文明风尚行动，引导优秀民风民俗。

　　三要有效推进平安乡村建设。坚持以党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级基础。推广新时代“枫桥经验”，做实社会治安防控要素管控，依托村民评理说事点等载体，扎实推进基层矛盾纠纷排查化解。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，加强电信网络诈骗宣传防范。