为了保障全区各校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照有关法律法规及上级要求，从我区学校实际出发，制定本预案。

　  一、总则

1、目的:

为指导全区教育系统健全突发公共事件应对机制，提高区教育局突发公共事件处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保师生员工生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定。

    2、工作原则

（1）分级负责，属地管理

按“谁主管、谁负责”的原则，学校发生突发公共事件，教育局在区委、区政府和市教育局的统筹领导下，协同相关部门，负责做好事件处置和指导、督促工作。

各级各类学校成立突发公共事件应急领导小组，各学校主要负责人是 “第一责任人”，同时制定应急预案，完善保障措施，加强与有关部门配合协作。

区教育局成立突发公共事件应急处置工作领导小组，负责各级各类学校突发公共事件处置工作，指导、督促学校的安全工作。

（2）统一指挥，快速反应

各学校必须完善领导小组内部的分工协作，做到群防群控，同时加强与其他职能部门的联系沟通，建立快速反应机制。一旦发生突发公共事件，要根据事件类型、级别等因素迅速启动相应预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态，减少各种损失。

（3）预防为主，强化预案

要立足防范，强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集和研究判断，从细节抓起，做到早发现，早研究，早解决。增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。落实应急预案保障措施。从制度、组织、人员、物资等方面做好充分准备，确保预案一旦启动即能有效实施。

（4）区分性质，处置得当

处置突发公共事件（特别是社会安全类事件）要根据事件类型、级别等因素采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定。

3、适用范围

本预案适用于我区各级各类学校的突发公共事件应急处置工作。

二、为了提高应对突发情况能力，加强对学校安全工作的领导，成立教育局学校安全工作领导小组：

　　  组   长：高云美   太平区人民政府副区长

副组长： 吴红利   太平区教育局党组书记、局长

徐立国   太平区教育局副局长

季  旭   太平区教育局副局长

   成   员：

韩玉芳   太平区教育局党政综合办公室主任

艾  艳   太平区教育局工会主席

刘  艳   太平区教育局纪检监察办公室主任

郭  浩   太平区教育局教育科科长

宋怡梅   太平区教育局劳资科科长

杨  光   太平区教育局基建器材科科长

李  馨   太平区教育局督学办公室副主任

宋晓娟   太平区教育局教研室主任

包爱华   太平区教育局教育科成员

领导小组下设办公室，办公室设在教育局教育科，办公室主任由包爱华同志兼任，根据需要可随时增减办公室工作人员。

　  三、领导小组及办公室职责

　　1、第一时间赶到学校，指导各学校迅速贯彻落实各类应急预案并根据现场情况采取控制措施。

    2、组建事故调查组，组织指挥各类事故调查处理工作。

    3、配合上级调查组工作，协助有关部门做好个案调查，并为有关部门提供检验样品和相关人员的相关资料。

    4、负责对各类安全事件按程序和时限进行报告。

  5、提出防范类似事件再次发生采取的改进措施。

    6、公布各类应急电话：

       教育局电话：6323167

匪警：110    

火警：119   

急救电话：120

四、各类安全事件应急预案

（一）、重大突发事件

1、报警程序：

（1）报当事人所在学校负责人、各校所在街道（乡镇）派出所。

（2）报教育局（电话：6323167），各校所在街道（乡镇）领导。

（3）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告110。

2、处置措施：

（1）接报后，校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。

（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。

（3）学校领导根据事态严重程度，边处置情况边向教育局汇报。

（4）如有人员受伤，立即送往当地卫生院或就近医院进行救治，或拨打120急救电话。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往当地卫生院或就近医院救治，或拨打120急救电话。

（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打110报警。

3、注意事项

（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。

4、疏散人员

（1）当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。

（2）确保教师特别是学生的人身安全。

（二）、 火灾事故

1、处置火灾事故的组织：学校领导，值日教师，消防安全员。

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容要详实、准确，地点要具体，火灾起因或燃烧物性质要明确，要等到对方放下电话后再挂机。

（3）在向学校、教育局、 街道（乡镇）政府领导汇报的同时，要派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以校内消防安全员和教师为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨、水浸的棉被等。

（4）学校各级领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

（5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入和组织扑救。

4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

（3）扑救用电器具、用电线路火灾，应先切断电源。

5、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

（3）火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）不得组织学生参加灭火。

（三）、被盗案件

1、处置事件的组织：事件当事人所在学校负责人，教育局、街道（乡镇）政府领导，学校值日教师，公安干警。

2、报警程序：

（1）发现案件时应及时向学校负责人报告。

（2）向学校、教育局、街道（乡镇）政府领导汇报。

（3）经校领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关人员报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（四）、 食物中毒事件

1、处置事件的组织：学校领导，教育局、街道（乡镇）政府领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。

2、报告程序：

（1）学校领导。

（2）教育局、街道（乡镇）政府领导。

（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方卫生防疫部门。

3、处置措施：

（1）发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。

（2）以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，或拨打急救中心电话“120”或拨打“110”请求救助。

（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。

（4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

（5）根据事态严重程度和领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，由各学校做好家长的思想工作和接待工作。

（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（五）、溺水事故

1、处置事件的组织：学校领导，教育局、街道（乡镇）政府领导，120，班主任，学生家长。

2、处理措施：

发生溺水事件，第一发现的人应立即采取以下措施：　　

（1）抢救溺水者，争取时间，避免伤亡。　　

（2）迅速拨打120就近进行急救。　　

（3）迅速报告校长及有关领导配合抢救，把损失降到最低程度。校长及有关领导迅速到达现场后立即抢救溺水者或配合医生进行抢救。

3、注意事项：

（1）稳定家长情绪

（2）疏散闲杂人员，保护现场，做好记录。

（3）在溺水事件发生后，第一个发现者为预案的首位责任人，首位责任人应以学生的生命安全为重，尽一切力量营救或抢救溺水者，要充分利用身边的营救工具、通讯工具等尽快做好营救、抢救和报告工作。如遇视而不见、拖延时间、知情不报等一律视为失职，学校将视失职情节追究责任，根据后果不同程度，给予行政处分。　

（4）各学校每周进行一次安全教育。其中必须包括防溺水的内容。（不到沟、塘、河、渠游泳、玩耍，加强防溺水“六不”宣传教育、不强涉洪水等内容）。学校和班主任有记录。　

（六）、突发传染性疾病

1、处置事件的组织：学校领导，教育局、防疫站、街道（乡镇）政府领导，学校传染病防控工作小组，学校值班教师。

2、报告程序：

（1）学校领导。

（2）教育局、街道（乡镇）政府领导。

（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方卫生防疫部门。

3、处置措施：

（1）发现疫情立即向学校主要领导报告。

（2）学校领导立即向教育局、防疫站、当地政府报告。

（3）根据疫情，立即将传染病患者送往当地卫生院（所）或就近医院（传染病医院），或拨打急救中心电话“120”请求救助。

（4）学校传染病防控工作小组立即启动学校传染病防控安全预案，实行隔离等防控措施。

（5）根据事态程度，分别向区政府、市教育局报告。

4、注意事项：

（1）稳定师生情绪，各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的慌乱。

（2）学校要及时与家长沟通，得到家长的支持和配合。

（3）要维护正常的教育教学和工作秩序，做好治安保卫工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（七）、学生上下学交通事故

1. 处置事件的组织：学校领导，教育局、交巡警支队、110、120、值日老师

2.处理措施

（1）接报后，校长、值日教师和有关人员迅速赶往现场，组织人员进行抢救。

（2）迅速拨打“110”报警，并了解是否有人员伤亡，如果有并拨急救中心电话“120”求助。报告地点要具体，事故情形要具体。

（3）按照程序打电话向领导汇报。

（4）如有人员受伤，尽快送往当地卫生所或就近医院进行救治，告知学生家长，共同协商处理办法。

（5）交警队事故责任认定后，按照有关法律法规做好事故善后处理事宜。

3.注意事项

（1）要稳定学生情绪，组织学生开展自救。

（2）救护人员未来之前，对伤势严重的人员作止血处理，不宜剧烈移动。

（3）如车辆受损严重或翻车，要尽快要把所有学生从车里转移到附近安全地方。

（4）事故出现后，要在距现场30米处设立警示标志，并注意保护现场，以便对事故进行技术勘查。

（5）对送往医院进行急救的学生，要有相关人员陪同。

（6）对新闻媒体的采访要求，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（八）、拥挤踩踏事故

1. 处置事件的组织：学校领导，教育局、交巡警支队、110、120、值日老师

2.处理措施

（1）现场值班人员或门岗、保卫人员迅速拨打“120”、“110”急救电话，并及时上报。

（2）在场领导、教师迅速到达事故现场指挥救护工作，组织学生撤离至安全地点。

（3）对伤势严重的人员作止血处理，维护好事故现场秩序，以便组织抢救伤员，对受伤人员进行急救处理。

（4）救护人员到达后，配合救护人员做好救护工作。

3、注意事项：

（1）稳定师生及家长情绪

（2）疏散闲杂人员，保护现场，做好记录。

（3）在踩踏事件发生后，第一个发现者为预案的首位责任人，首位责任人应以学生的生命安全为重，尽一切力量控制现场秩序，力所能及做好营救、抢救和报告工作。如遇视而不见、拖延时间等一律视为失职，学校将视失职情节追究责任，根据后果不同程度，给予行政处分。　

（九）、突发地震事故

1. 处置事件的组织：学校领导，教育局、应急管理局、交巡警支队、110、120、值日老师

2.处理措施

（1）如在教学时间突发地震，学校领导和教师做到不慌不乱，根据当时情况保证学生保持镇静，并组织学生躲避到安全位置。

（2）尽快拨打急救电话“110”、“120”。

（3）待“110”、“120”救护人员赶到后，协助救护人员做好救护工作。

（4）待能撤离时迅速组织师生撤离。

（5）及时向教育局安全应急领导小组汇报有关事故情况。

（十）、楼层倒塌事故

 1. 处置事件的组织：学校领导，教育局、交巡警支队、110、120、值日老师

2.处理措施

（1）立即拨打“120”、“110”急救电话，请求有关部门进行救援。

（2）学校安全应急领导小组迅速组织教师及学生撤离至安全地点，并对受伤师生进行救护。

（3）待救护人员赶到后，协助救护人员开展好救护工作。

（4）及时向教育局安全应急领导小组汇报有关事故情况。

（十一）、集体外出活动事故

1. 处置事件的组织：学校领导，教育局、交巡警支队、110、120、值日老师

2.处理措施

（1）个别师生受到意外伤害，立即报告学校校长，拨打“120”、“110”急救电话，请求有关部门支持，如需送医院治疗，立即就近送往医院治疗，并上报学校安全应急领导小组。

（2）保护好事故现场，组织好学生维持好秩序，待救护人员赶到后，协助开展好救护工作。

（3）及时向教育局安全应急领导小组汇报有关事故情况。

（十二）、歹徒入校伤人事故应急预案

　1. 处置事件的组织：学校领导，教育局、交巡警支队、110、120、值日老师

2.处理措施

（1）发现歹徒闯入校行凶伤人，在场教师首先想方设法保护学生的安全，并尽力稳住歹徒。

（2）尽快拨打“110”、“120”及学校安全应急领导小组联系电话。

（3）学校安全应急领导小组赶到现场后，一方面设法阻止歹徒继续行凶，另一方面组织小组成员及学校教师救治受伤师生，就近送往医院治疗。

（4）救护人员赶到后，学校安全应急领导小组积极配合有关部门抓捕歹徒、救护受伤人员。

（5）及时向教育局安全应急领导小组汇报有关事故情况。

  五、附则

  本预案是全区教育系统处置突发事件的工作文件，各学校应遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案，并进行相应培训和演练。

本预案自发布之日起实施。

                                 太平区教育局

                                 2022年7月10日