阜太政办发〔2022〕2号

水泉镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、有关单位：

经区政府同意，现将《2022年太平区政府全力推动经济社会高质量发展工作方案》印发给你们，请认真结合实际，贯彻落实执行。

                      太平区人民政府办公室

                        2022年3月31日

（此件公开发布）

2022年太平区政府全力推动经济

社会高质量发展工作方案

2022年是新一届政府履职的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键年。新的一年，区政府将践行新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，开启太平区全面振兴、全方位振兴的新征程。特制定本工作方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，秉持“一带两极三板块”产业发展思路，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，深入实施“工业强区、文旅兴区、生态立区”三大战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，争当全市创建资源型城市转型示范市的主力军，加快推进魅力无穷的幸福太平建设，确保“十四五”规划任务目标圆满完成。

——以强烈的政治担当推动高质量发展。始终坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面各环节，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定落实重大政策、部署推进重大任务、做好推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把担当作为、履职尽责作为检验干部是否具有政治意识、政治能力的重要标准，不折不扣把党中央决策部署贯彻好，把省委省政府、市委市政府、区委区政府工作安排落实好，以具体行动和实际成效书写担当、诠释忠诚。

——以顽强的拼搏勇气推动高质量发展。要增强斗争精神和斗争本领，坚持“敢”字当头、“干”字为先，解决问题、清除障碍、推动发展。政府各部门要发扬斗争精神，坚持问题导向，对着矛盾去、对着困难去、对着问题去，动真碰硬，清除障碍，运用新理念、新办法、新举措解决实际问题、清除体制机制障碍、化解重大风险，在斗争实践中推动高质量发展，开启太平区全面振兴、全方位振兴的新征程。

——以过硬的业务本领推动高质量发展。政府各部门要完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，注重协同发力、形成合力，防止畸轻畸重、以偏概全，不断提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力，不断提升利用外部资源和社会资本发展壮大自己的能力，汇聚发展资源，增强发展动力。同时，注重增强发现问题、研究问题、解决问题的实际能力，精深细实、科学有效推动各项工作高质量发展。

——以严实的工作作风推动高质量发展。树立起只争朝夕、雷厉风行的工作作风。知责于心、担责于身、履责于行，把抓落实作为政治自觉、责任担当、工作习惯，大力弘扬调查研究之风、攻坚克难之风、深入一线解决问题之风，当好“施工队长”“突击队长”。要全力缩短“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离，发扬说了就算、定了就干、干就干好的作风，养成“会散立行”“见文既落”的习惯，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，马上就办、只争朝夕的精神全方位推动各项工作高质量发展。

二、主要任务

2022年，太平转型振兴要有新气象、新担当、新作为，各镇街和部门要解放思想、提高本领、转变作风，发扬斗争精神，发力主要任务，高质量推动重点经济指标和重点项目、园区建设、发展改革和科技创新、教育文化提升、产业优化改造升级、民生保障、财税、就业保障、城市基础设施建设、乡村振兴、招商引资、公共卫生体系建设、退役军人服务和基层武装建设、应急管理和安全生产、市场管理、营商环境建设、信访稳定、社会治理、生态环境20个专班246项重点工作任务，确保抓一项成一项、干一桩成一桩，在统筹推进重点突破中加快高质量转型、全方位振兴发展步伐，在各个领域实现全市“保四争三夺第一”目标。

（一）高质量推动重点经济指标和重点项目建设。聚焦高质量发展指标体系，紧盯“十四五”规划和省、市、区《政府工作报告》确定的重点经济主要指标，主要经济指标增速不低于全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增速与经济增速同步增长。项目是投资的主要抓手和有效支撑，要下力气抓大项目、抓好项目，全面做好项目谋划、建设、推进工作。按照全市要求，2022年是“高质量项目建设年”，我区要实现劲达数控机床、六和食品深加工、顺吉商业综合体、涂多多高钛渣云工厂等18个5000万元以上项目开工建设；实施保利民爆库区改造等12个技改项目；续建航天九鼎、阜瑞粉煤灰综合利用、宁顺铝型材等15个项目；推动嘉寓200MW光伏发电、万达年产6000吨关键零部件、杭泰30MW光伏发电等11个项目竣工投产；储备福鑫花生产业园、北斗地理信息云平台等30个项目全部达到可研深度。围绕园区产业定位和国家支持投资方向，全力以赴抓招商、上项目、争取更多政策资金支持。今年中央将继续实施提升效能、更加精准可持续的积极财政政策，我们要结合太平实际充分用好用足两圈一带、中央预算内资金、专项债、一般债、沉陷区治理等优惠政策，谋划包装19个项目，确保达到标准、符合要求，争取资金2亿元以上。依托光热资源优势，以嘉寓光伏、杭泰光伏为引领，打造新能源产业园。配合开展以海州露天矿抽水蓄能项目为核心的“风、光、储、治”一体化建设。

（二）高质量推动优化营商环境建设。打造一流营商环境，工改平台逐渐成熟，形成行政审批“一窗办”、政策扶持“一本通”、全程服务“一条龙”的模式，放管服改革进一步深化。执行《太平区扩大对外开放促进招商引资若干意见》，全力护航企业发展。强化政府诚信建设，完善守信激励、失信惩戒机制，推进政府服务标准化、规范化。畅通12345平台群众诉求渠道，切实让群众和企业感到贴心、暖心和舒心。落实减税降费政策，破除制约民营企业发展的各类障碍，做好“个转企、小升规、规升巨”培育工作，切实为企业降成本、减负担。

（三）高质量推动园区建设。加强科技人才引进，持续扩展“管委会+公司”实体化运营范围。加快推进辽宁国诚新材料集团有限公司太平区新材料产业园区科产融平台项目建设，采取“互联网＋实体”方式，打造钛产业链实体经济和互联网交易平台相融合的运营模式，重组奥凯佳钛业有限责任公司，提档升级传统产业，延伸、延长钛产业链条。开展“打包”供电、燃气、废水循环利用、雨水集蓄利用的局域网循环系统，建立“分布式光伏+分散式风电+储能系统+售电代理+能源云平台”的区域智慧能源试点。加快基础设施、生产性服务设施和环保设施建设，推动开发区提档升级。

    （四）高质量推动产业优化改造升级。做大经济总量，巩固工业强区地位，持续做好“三篇大文章”。进一步强化装备制造等主导产业的规模、市场、品牌优势，推动万达铸业、力劲北方等传统产业项目逐步向成套设备、整机制造延伸。深度开发绿色食品产业，实现六和农牧向产业数字化、多元化、高端化发展。加快大数据与实体经济深度融合，实施“5G+工业互联网”发展战略，推进工业智能化改造、农业产销智慧对接、数字化基础设施建设、数字化治理等实现突破，构建“工业互联网+”示范试点。紧握世界工业遗产和世界玛瑙之都两大品牌，加快省级服务业集聚区建设。推进“旅游+”发展模式，深度挖掘矿山文化、玛瑙文化、红色文化、地域文化资源，打响连片景区知名度。培育壮大阜新玛瑙快手直播基地和团异网电商直播基地，开展各类提质增效活动，扩大新业态经济发展规模。

（五）高质量推动招商引资。聚焦京津冀产业转移示范区，紧盯京津冀重点产业转移项目。深耕长三角、珠三角等重点区域，持续引入以航天九鼎为龙头的汽车产业链配套项目。聚焦产业转型、城乡建设、生态治理等领域，引进一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的项目。依托新型材料产业开发区，有力有序承接京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，建设全市承接产业转移新高地。扩大出口创汇规模，进一步优化出口商品结构，支持企业深入拓展国际市场。组织企业积极参加中东欧、第五届中国国际进口博览会等国际国内重点博览会，助力企业开拓国际市场。加快推动顺吉置业与大连友谊集团、希尔顿欢朋酒店合作改造升级进程，打造集零售百货、酒店管理、房地产开发为一体的商业综合体。持续推动红玛瑙崇光商场加盟为大润发超市分店进程。打造全市首家以“阜新老街”为主题的室内夜市，补齐夜市冬季消费短板。

（六）高质量推动城区基础设施建设。扎实开展“三供一业”收尾和老旧小区改造工作，完善城区街巷基础设施及配套建设，完成红树路路面维修改造，提升细河南岸景观品质。加快布局5G基站、新能源充电桩等新型基础设施。探索小区精细化、网格化管理新模式，提升环卫市场化水平，推进58条街路、13座公厕智能化管理，机械化清扫全覆盖。修建高德矸石山公园，推进生态环境建设，市容环境提标提质。实施北斗地理信息时空云平台建设工程，建立城区管理、产业发展、社会保障、公共服务多方面协同发展体系。

（七）高质量推动乡村振兴。坚持质量兴农、项目兴农、品牌兴农，切实提升农业规模化、科技化、绿色化、标准化、产业化发展水平。依托塔子沟设施农业、颐尔康红干椒等项目打造种植业基地；围绕六和农牧、雨鹏牧业、振兴养殖、兴达畜牧等重点涉农企业打造集饲养、屠宰、深加工等环节为一体的畜牧产业链条。积极引导工商资本进入农业领域，推进农业与三产融合发展，打造采摘认领、休闲体验、特色民宿为主的现代农业综合体。完善农村道路、电网改造等基础设施，改善农村发展条件。将环境整治工作纳入网格化管理，推行乡村环卫市场化，建立健全清洁能源、厕所革命、河道治理、秸秆综合利用等常态化管护机制，打造美丽整洁示范乡镇。统筹做好镇村规划建设，科学布局生产生活生态空间，保护好传统村落和乡村特色风貌。大力推进农村“三变”改革，做好农村集体产权制度改革“回头看”工作，激活农村资源要素，拓宽盘活农村集体资源资产。扶持培养一批农民合作社、家庭农场等新型经营主体，发展壮大村集体经济。

（八）高质量推动生态文明建设。坚持以绿色发展为方向，加强生态文明建设。落实污染防治攻坚计划，开展大气环境质量综合治理、土壤环境保护、农村环境提升等专项行动。抓好污水处理厂建设运行，推动细河水质稳定达标。推进节能减排降耗，严把建设项目环保准入关，加快构建绿色低碳循环发展体系，从源头上杜绝污染源，助力“碳达峰、碳中和”目标实现。通过“光热+”等方式，取代分散燃煤小锅炉和散煤燃烧，提高清洁取暖率。全面实施国土绿化造林行动，深入开展小开荒专项整治、荒山造林绿化、环城绿化带构建、矿山生态修复、退化林修复等工程。

（九）高质量推动民生领域惠民工程。加快社区养老服务体系建设，实施老年养护中心工程，建设集医疗、康复、养老为一体的综合性养老服务机构。坚持就业优先，促进重点群体就业创业，保持零就业家庭动态清零。加强公共卫生体系建设，优化布局医养医疗卫生机构。提高城乡低保、社会救助和社会福利等社会补贴标准，保障弱势群体生活，让改革成果惠及全区人民。统筹抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险事业，扩大参保覆盖面，做到应保尽保。落实各项抚恤优待政策，加强退役军人服务保障。深化教育体制机制改革，全面巩固“双减”成果，切实提升育人工作水平，实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。新建红树小学教学楼，完善实验小学、第十二中学等5所学校操场建设。做好校际资源整合，加强教师队伍建设，打造太平教育新高地。积极举办“玛瑙节”“啤酒节”“古玩节”等节庆会展，培育消费热点，集太平人气。

（十）高质量推动公共领域稳定安全。维护公共稳定安全。逐步化解存量债务，确保债务风险、金融风险总体可控。深入开展安全生产专项整治系列行动，巩固安全生产专项整治三年行动成果，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。按照“四个最严”要求，抓好食品药品安全工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强新冠肺炎疫情防疫应急物资储备，紧盯重点时段、重点场所、重点人群，筑牢疫情防控坚固防线。持续开展“八五”普法宣传，推进公共法律服务体系建设，为群众提供普惠、便民法律服务。持续巩固政法教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，不断加强治安立体化防控体系建设。维护农民工合法权益，严肃整治欠薪行为，有效化解各类信访矛盾问题，营造安全稳定的社会环境。

三、工作措施

（一）建立责任体系。区政府成立全力推动经济社会高质量发展工作领导小组，统筹推进各项工作。抓住领导干部这个“关键少数”，以身作则、率先垂范，以二十个工作专班为抓手，要对分管领域工作及时调度、及时推进、及时解决问题。特别是围绕重点工作，制定“三化一专”工作措施，区政府领导要明确重点任务清单，要有保有压，有增有减，每周一调度，每月一推进，充分发挥“头雁效应”。镇街和部门要明确各项工作中的职责定位，把任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成人人有责、人人尽责的责任链条，形成工作“闭合回路”。任务牵头单位要打破思维定势，破除路径依赖，因时而变，更新观念，与时俱进，创新突破，切实发挥统筹抓总作用，细化实化具体工作举措，明晰具体工作路径，配合部门要主动认领任务，积极配合、密切协作，形成合力推动工作高质量发展。

（二）健全工作机制。要落实“五个一”工作机制，把任务明确到具体部门、落实到具体岗位，逐项建立“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作推进体系，列出时间表、路线图，有计划地推进落实。要创新调度机制和问题导向处置机制。镇街和部门要把各项任务目标实化细化具体化，坚决克服形式主义、官僚主义，增强发展动力，保持发展定力，干一件成一件，积小胜为大胜，推动各项工作不断取得更加扎实成效。镇街和部门在承接市区重点工作目标任务的基础上，要结合实际，成立工作专班，坚持周调度、月推进、半年评估、全年总结，对各项目标任务完成情况、存在问题进行研究分析，提出具体工作要求。建立重点难点问题解决落实机制，领导小组负责协调需要区政府层面解决的问题，实行台账管理和办结销号制度，及时清除障碍、化解问题。

（三）强化督查考核。以科学的督查督导、精准的绩效考核推动高质量发展。对各项指标任务完成情况进行逐项考核、全面总结。建立高质量发展绩效考核体系，做实以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，确保完成各项目标任务。246项目标任务全部纳入全区绩效考核信息平台，定期进行考核通报、开展工作评估，年终算总账。坚持线上督考，对年度目标及序时节点内容完成情况实施动态管理、全程监控。坚持线下跟踪督考，采取“四不两直”方式，沉入基层、直插现场，及时跟踪掌握目标任务推进情况，切实做到查明问题、督出成效。

    全区各镇街和部门要充分认识全力推动经济社会高质量发展工作的重大意义，坚持推进落实“1+20+N”工作模式，暨围绕“《太平区政府全力推动经济社会高质量发展工作方案》+《二十个专班工作方案》+N项高质量发展成果”工作模式，聚焦各项目标任务，凝心聚力，攻坚克难，以真抓促落实，以实干求实效，为加快太平高质量转型、全方位振兴发展，加快推进魅力无穷的幸福太平建设而努力奋斗！

附件：1.太平区政府全力推动经济社会高质量发展领导小组；

2.2022年太平区政府重点经济指标调度监测专班工作方案；

2022年太平区政府统筹推进重点项目专班工作方案；

2022年太平区政府园区建设专班工作方案；

2022年太平区政府发展改革和科技创新专班工作方案；

2022年太平区政府教育文化提升专班工作方案；

2022年太平区政府产业优化改造升级专班工作方案；                              

2022年太平区政府民生保障专班工作方案；

2022年太平区政府财税专班工作方案；

2022年太平区政府就业保障专班工作方案；

2022年太平区政府城市基础设施建设专班工作方案；

2022年太平区政府乡村振兴专班工作方案；

2022年太平区政府招商引资专班工作方案；

2022年太平区政府公共卫生体系建设专班工作方案；

2022年太平区政府退役军人服务和基层武装建设专班工作方案；

2022年太平区政府应急管理和安全生产专班工作方案；

2022年太平区政府市场管理专班工作方案；

2022年太平区政府优化营商环境建设专班工作方案；

2022年太平区政府信访稳定专班工作方案；

2022年太平区政府社会治理专班工作方案；

2022年太平区政府生态环境高质量发展专班工作方案。