一、文件出台背景

    为进一步贯彻落实《关于加快推进全省国有企业混合所有制改革的实施意见》（辽政办发〔2018〕38号）、《阜新市人民政府办公室关于加快推进全市国有企业混合所有制改革的实施意见》（阜政办发〔2019〕15号）等文件精神，全力推进我区国有企业混合所有制改革，结合我区实际，制定了《关于加快推进区属国有企业混合所有制改革的实施意见》。

二、文件总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。按照政府引导、市场运作，诚信履约、保护产权，严格程序、规范操作，宜改则改、全面推进，健全机制、提质增效的原则加快混合所有制改革进程。

三、文件主要内容

共分五部分重点工作。

第一部分，分类推进混合所有制改革。本部分包括2项工作：1、积极推进竞争类企业混合所有制改革。2、引导公益类企业规范开展股权多元化改革，促进国有企业更好服务全区社会经济发展。

第二部分，积极引入各类投资者。本部分包括3项工作：1、拓宽引进各类战略投资者的渠道。2、合理确定投资者条件。3、广泛发布引进投资者信息。

第三部分，拓展发展混合所有制经济的途径。本部分包括5项工作：1、积极引导非国有企业与国有企业合资合作。2、积极引入各类基金参与改制重组，鼓励企业积极引进股权投资基金等各类基金，参与企业改制上市、重组整合、项目投资等，实施股份制改造，优化国有企业股权结构。3、充分发挥国有资本投资运营公司平台作用。4、规范推进混合所有制企业员工持股试点。5、支持国有企业在重要领域入股非国有企业。

第四部分，建立健全混合所有制企业治理机制。本部分包括2项工作：1、完善混合所有制企业法人治理结构。2、推行职业经理人制度。

第五部分，规范混合所有制改革的操作程序。本部分包括3项工作：1、严格规范操作流程和审批程序。包括（1）改革前期准备; （2）履行决策程序; （3）开展审计评估; （4）实施产权交易; （5）修订章程; （6）办理变更登记。2、健全科学定价机制。3、强化监督严格责任追究。

四、保障措施

保障措施包括六个方面：（一）坚持党的领导；（二）加强组织协调；（三）转变国资监管方式；（四）切实加强监督管理；（五）积极为混改创造有利条件；（六）建立混合所有制改革容错机制。

太平区财政局（国资局）

2020年9月21日

太平区人民政府办公室关于印发《太平区加快推进区属国有企业混合所有制改革的实施意见》的通知