各位代表：

　　现在，我代表太平区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是本届政府任期的第一年，是积蓄新动能、谋划高质量发展之年。在这一年里，区政府按照区委的总体部署，与省市同步实施“重、强、抓”专项行动，奋力拼搏，攻坚克难，圆满完成年初确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值36.7亿元，同比增长6.5%；公共财政预算收入2.1亿元，同比增长3.8%；固定资产投资10.84亿元，同比增长15%；招商引资到位资金12.86亿元，同比增长7.1%；社会消费品零售总额13亿元，同比增长5%；城镇居民人均可支配收入26650元，同比增长7%。

　　（一）三次产业协同发展

　　工业经济保持平稳。全区24户规模以上企业实现产值40.8亿元，同比增长5.7%，其中万达铸业、力劲北方、双橡工矿和六和农牧等骨干企业受益于科技创新和产业升级，产值实现高速增长，增幅分别达到9%、8.5%、15%和32%。万达铸业正在申报军民融合项目。力劲北方设备更新换代，生产和销售形势强劲。全年新增规模以上工业企业4户，超额完成市下达任务。

　　服务业发展加快。以奇石大赛、玛瑙博览会和文化旅游节等活动，推动玛瑙文化与旅游产业融合。旅游产业提档升级，福宇古典文化博物馆晋升国家AAA级景区，阜新万人坑申报国家AAAA级景区，永灵奇石博物馆申报国家AAA级景区。全区旅游总收入达11.2亿元，同比增长12%，完成年计划的124.4%。展会经济欣欣向荣，古玩交流大会吸引新疆、内蒙，乃至德国的收藏爱好者纷至沓来，成交额近百万。电厂体育中心改造工程开工建设，云水瑶温泉酒店正式对外运营，团异网电商平台与京东商城开展了深入合作。新增限上服务业企业和限上大个体4户，超额完成市下达任务。

　　农业农村有序发展。精准扶贫成效显著，142户242人实现脱贫未返贫。都市农业示范带建设成果进一步巩固提升。拓展新农商大平台合作渠道，打造了玉鑫德生态农业产业园、佰草中药种植合作基地等特色农业项目。全方位防控非洲猪瘟疫情。全面完成农村土地承包经营权确权工作，解决了356名新增人口无地问题，破解了“土地流转”瓶颈。启动实施农村集体产权制度改革，目前已完成8个村的清产核资工作。农业农村发展活力明显增强。

　　（二）开发区改革步伐加快

　　开发区体制机制改革进程加快，总体方案编制完成，整合了4家平台公司，新组建汇江集团，“管委会+公司”管理模式基本建立。产业发展规划修编完成，控详规修编接近尾声。排水管网三期、南部给水和小园区道路修复等重点工程全部完工，供汽工程和纵一路工程开工建设。企业综合实力进一步增强，阜新六和农牧有限公司新厂区顺利竣工投产，生产加工能力实现倍增；新益达公司三奖临门，获得2018 年“辽宁服装优质制造企业”“辽宁省纺织行业十强优质企业”和“辽宁省纺织服装行业十大品牌”荣誉称号，成为我省纺织服装行业唯一一家获此3项荣誉的企业。

　　（三）发展活力不断增强

　　各项改革稳步实施。全面完成公益性事业单位改革，组建10个服务中心，机构精简比例达到90.6%。行政机构改革基本落实到位。行政审批制度改革不断深化，全年共接收、取消和调整行政职权事项24项，区行政服务中心投入运行。商事制度改革成效显著，实施了“多证合一”，出台了“一审一核”等多项便民措施，完成“个转企”42户，超额完成市下达任务。

　　招商引资注重实效。面向京津冀、长三角和珠三角三大区域，成立3个专业招商小组，实施针对性、专业性招商，取得了显著成效。党政主要领导“走出去”招商20多次，“请进来”实地考察100多批次，参加了2018全国新材料企业云南行、辽宁深圳招商引资推介会等活动，累计洽谈项目53个，促成宁波航天楷源年产10万吨高谷维素稻米油、合鑫建材托贝莫来石等15个项目签约，签约额超过20亿元，开工率达44.4%。制定出台了《太平区总部经济奖励办法》，制作了《腾飞发展的太平》宣传片，太平投资的吸引力明显提升。

　　项目建设逐步推进。紧抓突破辽西北的政策机遇，为开发区建设争取资金2100万元。万达铸业新型导弹合金舱段、应运体育中心改造等15个投资5000万元以上项目实现开工建设。储备了煤矸石综合再利用、中正钒钛金属材料等投资亿元以上项目21个，超额完成市下达的任务。

　　创新能力大幅提升。大力支持企业与科研院所联合，强化科技研发创新，部分高科技产品成功打入高铁、航空和军工等领域。鼓励企业引进先进技术，实现技术合同成交额1000万元，申请发明专利6个。力劲北方机械成功入选科技型中小企业。

　　（四）城乡环境明显改善

　　城区建设得到加强。深入开展市容环境综合整治年活动，加大违建行为查处力度，共拆除违建近8000户、8.4万平方米。大力创建国家卫生城市，开展了爱国卫生月活动，共清理垃圾630余吨，新建灭鼠毒饵站1600个，顺利通过省级验收。实施街路环境卫生标准化管理。城区栽植树木5000多株，新增绿地面积5.1万平方米。“三供一业”改造快速推进，维修改造小区道板44万平方米、屋面防水22万平方米、排水管线2.6万米，极大改善了城市居民生活环境。

　　农村环境明显改观。推进宜居乡村建设，完成危房改造18户。下力气治理黑臭水体，共清理河道垃圾3000多立方米。完成农村改厕100座，卫生厕所普及率达83.2%，无害化卫生厕所普及率达42.7%。水泉镇正式申报省级特色乡镇。

　　环境保护力度加大。坚决落实中央环保督察精神，2017年整改问题无一反弹，“回头看”投诉案件全部办结。开展了全国第二次污染源普查。制定出台了《太平区河长制实施方案》，全年河长巡河累计137次。持续加大秸秆焚烧巡查处置力度，杜绝露天焚烧秸秆行为。

　　（五）民生保障力度加大

　　区财政全年民生支出近3亿元，占财政总支出的78.5%。着力防范化解债务风险，全年累计化解债务8500万元，偿还利息1800万元。多方筹措资金1亿多元，解决以前年度全区公教人员工资拖欠问题。城镇新增就业2280人，登记失业率稳定在4.15%以下，远低于市政府要求5%的控制线。申报创业带头人82人，带动就业527人。安置产能过剩人员72人、复转军人89人。为农村劳动力远程培训100人。为952户廉租住房发放了租赁补贴。养老金实现按时足额发放。城乡低保、特困人员和新农合再次提标。为近2万户回迁居民办理了房产证。受理农民工投诉案件26件，解决欠资346万元，结案率100%。

　　（六）社会事业协调发展

　　优先发展教育事业。深入实施义务教育均衡化发展，交流41名教师，有力提高了偏远地区师资力量和教学水平。区财政在十分困难的情况下，筹措460万元维修了14所学校校舍，更新了教学电脑和教学一体机共计96台。教研成果创新成绩显著，荣获省教育优秀科研成果31项、省级教学成果奖2项和省教育课题立项9项。

　　深入开展文体活动。大力实施文化示范工程，新建3个文化示范点。开展了全区第八届“全民阅读”读书节活动。为社区安装了健身器材，培养社会体育指导员80名，组织送电影下乡141场，大健康讲堂荣获全市第一届全民健身大讲堂优秀组织奖。

　　深化医药卫生体制改革。全区公立医院临床主要科室药占比下降至35%以下，水泉镇基本实现“小病不出村镇、大病到医院”， 14所村级定点卫生室基本药物实现“零差价”销售，新建1所民营中医医院。我区在全市基本公共卫生职业技能竞赛中荣获团体和个人“双第一”的好成绩。

　　其他事业成绩显著。“七五”普法成效明显，高德新晟社区被评为市级“民主法治示范社区”，我区被评为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。双拥工作通过第九轮全国双拥模范城中期考评。圆满完成全国第四次经济普查试点及清查工作，区统计局被评为“第三次全国农业普查省级先进集体”。

　　社会保持和谐稳定。全面落实企业全员安全生产责任制和全区党政领导干部安全生产责任制，加大了网格化监管的推行力度，形成安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的良好格局。开展了危化品、矿山、金属冶炼、城镇燃气等专项整治，保持了全区安全生产形势持续稳定。加强森林防火宣传，严厉查处野外用火，实现森林火灾零发生。开展了扫黑除恶专项斗争，严厉打击了黑恶势力违法犯罪行为，全区社会治安大局持续稳定。省交办案件化解率达到51%，位居全市第一位，全区信访维稳形势稳定向好。

　　（七）便民实事全部落实

　　一是启动了纵一路道路建设工程；二是完成了红树路东段亮化工程；三是太平大街铁路道口“平改立”工程建成通车；四是启动了太平东街和太平西街铁路道口“平改立”工程；五是启动实施了户部营子湿地公园建设；六是分别在城南鑫源社区、煤海街道、水泉大巴沟村建成了3个文化服务中心；七是为煤海、红树等街道社区修建了篮球场，安装了健身器材；八是翻修了和平小学门前的文德路；九是完成了煤海路维修改造；十是完成了第六中学东墙外的高东三街道路建设工程。

　　（八）自身建设不断加强

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面从严治党、意识形态、党风廉政建设等各项责任得到落实。转变工作作风，构建服务型政府，深入贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，118个行政审批事项全面进驻政务服务中心，229个政务服务事项实现网上办理。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，全年办理代表建议、委员提案153件，满意率均为100%。

　　一年来，工会、共青团、残联、妇女、儿童、老龄等工作得到了不断加强。人防、民族、宗教、物价、应急、档案、史志、金融、对台、老干部、关工委、红十字会、国防教育、优抚安置等工作也取得了新成绩。全区各部门、市直驻区单位都尽职尽责，为全区经济社会发展做出了重要贡献。

　　过去的一年，我们遇到了重重困难、经受了艰巨考验，解决了诸多矛盾。在经历磨难的同时，我们进一步坚定了信心，提升了能力。一年来的成绩来之不易，这些成绩的取得是市委、市政府和区委统领全局、正确领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持和参与太平建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也需清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多矛盾和问题。一是经济总量小，产业层次不高，缺乏高附加值、拉动作用强的大项目。二是财政收支矛盾加剧，保民生、保工资、保运转的压力巨大。三是基础设施不够完善，制约全区经济的发展，影响人民群众的生活质量。对于这些问题，我们还需以对人民、对事业负责的态度，脚踏实地，逐步解决。

　　二、2019年重点工作安排

　　2019年，是全面建成小康社会的攻坚之年，是突破辽西北战略的关键之年，是实施高质量发展的开局之年，做好明年的工作，责任重大、意义深远。

　　全区经济社会总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕总书记提出的补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”要求和省市部署，以“一带两极三板块”产业发展战略规划为着力点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进全区新一轮转型振兴取得重大进展，努力把太平建成体制机制重点突破、经济结构优化提升、创新创业成效显著、民生社会全面进步的转型发展先行区，为实现“幸福太平”建设目标，展现新作为、筑梦新时代、再创新辉煌。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长7%；公共财政预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；招商引资到位资金增长8.1%；社会消费品零售总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长7%。

　　为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：

　　（一）坚定不移实施工业立区战略

　　加快新型材料产业开发区建设。高起点完善修订规划体系，科学合理布局产业项目，不断完善基础设施配套。一是加快污水处理厂建设，实现一期工程投产运行。二是加快港华燃气公司燃气工程建设，保障开发区燃气供应。三是推进给水、电力和供汽等工程建设，保障企业生产要素供给。四是推进纵一路建设工程，尽快实现竣工通车。

　　提升工业经济质量。以装备制造、农产加工和新能源等产业为重点，推动工业经济改造升级，进一步壮大工业总体实力，增强工业发展活力。一是紧抓突破辽西北的政策机遇，积极向上争取政策、资金支持，扶助企业做大做强。二是与域外园区互联互通，围绕新型材料产业，开展园区与园区对接、企业与企业对接活动，学习先进的技术、先进的理念，引入优质的资源，提升管理水平。三是鼓励创新创业，以研发中心为平台，招引科技企业孵化项目，搭建校企合作平台，实现产学研一体化。

　　（二）全力推进文化服务消费升级

　　积极谋划文化强区。一是扩大城市品牌的影响力，以“世界工业遗产国家矿山公园”和“世界玛瑙之都”两个世界级品牌为核心，加大对外宣传力度，打响太平城市名片。二是充分利用永灵奇石、福宇古典文化博物馆和阜新万人坑等传统文化和历史文化景点，挖掘构筑文化底蕴，打造特色文化旅游线路。三是加大旅游景区设施建设，谋划塔子沟旅游开发，构建休闲运动、旅游度假、温泉养生和餐饮住宿等全功能的旅游板块。

推动服务消费升级。一是鼓励传统商贸服务企业进军“互联网+”商业模式，促进线上线下互动，优化服务消费体验。二是加快融入高速交通体系，借助高速公路、高速铁路等优势，发展现代商贸物流业。三是围绕红树路沿线的服务业核心区，加快玛瑙宝石城、应运体育中心和红玛瑙广场等项目建设，打造以建设广场的玛瑙产业为特色、以星光宾馆的餐饮健身为特色、以顺吉广场的商贸购物为特色、以红玛瑙广场的民俗饮食为特色的四大商业圈，辐射带动周边，形成集聚效应。

　　（三）大力实施乡村振兴战略

　　激发农业发展活力。一是以现代农业示范带建设为契机，加大农业基础设施建设力度，发展高效现代农业。二是落实好各项惠农政策，充分调动种养殖户积极性，加快农业产业结构调整，推动农业现代化、规模化，发展壮大一批种养殖大户和农业合作社。三是依托六和农牧等涉农重点项目，推进农产品精深加工，使农产品延伸至消费终端，形成全产业链发展模式，推进农牧业三次产业融合发展，扶持壮大村集体经济，促进乡村振兴发展。

　　保障农畜产品安全。一是积极培育农业、畜牧业新型经营主体，引导农牧业专业合作社规范化发展，推进标准化生产，大力发展绿色农牧业。二是强化种子、农药、化肥、兽药和饲料等投入品以及转基因产品的质量安全检验。三是严格管控畜禽规模养殖场废弃物处理，做到无害化排放，防止污染环境。四是加大非洲猪瘟等疫病防控力度，确保不发生重大疫情。

　　（四）全面激发改革发展动能

　　积极推进各项改革。一是推进简政放权，强化专业技能培训，对取消、调整和下放的权限事项做好落实和承接。二是积极推进“最多跑一次”改革，做好网上登记和无纸化全程电子登记的推广应用。三是进一步明确政府行政部门改革后的职责权限，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效和依法保障的政府职能体系。四是推进政府政务公开，动态管理权责清单，规范涉企检查服务，营造良好营商环境。五是全面实行镇街财税体制改革，调动镇街发展经济积极性。

　　全力抓好招商引资工作。一是坚持领导干部带头招商，专业团队精准招商，全区动员共同招商，形成招商引资工作合力。二是以省级新型材料产业开发区和省级文化旅游服务业集聚区为载体，筛选邀请一批符合规划的企业来区投资创业。三是继续加大与京津冀、东南沿海和江苏盐城等地区的合作，做好产业转移承接。四是树立共享共赢理念，挖掘本地优势资源，发展“飞地经济”，搞活镇街经济，盘活阜矿优质资产资源，推介一批高端项目与外埠企业合资合作。五是利用丰富的净地资源，大力发展工业地产，建成一批规模化、标准化工业厂房，吸引一批工业企业“拎包入驻”。

　　强势推进项目建设。全区投资5000万元以上项目新开工15个，投资亿元以上项目储备20个。一是全面落实县级领导包保项目制度，完善“项目秘书”工作机制，及时帮助企业协调解决实际问题。二是保障水、电、汽等生产要素供应，全面落实各项减负政策，降低企业经营成本。三是加快推进项目，力促保利智能装备制造、发电厂46WM光伏电站等一批重点项目开工建设。四是用活用足突破辽西北各项政策，建立“三争取”项目库，争取上级的政策、资金支持。

　　（五）努力改善城乡环境面貌

　　提升城乡管理水平，继续做好国家卫生城市创建工作。一是继续抓好环境卫生，建立环管所、街道、物业“三位一体”联动机制。二是全面完成“三供一业”分离移交改造工程，增强人民群众的幸福感。三是完善水泉镇整体规划，深入推进宜居乡村建设。四是加大房屋征收力度，力争完成锦阜高铁路建设环评线内剩余120户动迁任务和281户失地农民、14户D级危房的征收改造。

　　加大环境保护力度，全面完成中央环保督察“回头看”整改任务。一是继续开展燃煤锅炉拆除、秸秆禁烧等重点工作，降低污染物排放。二是严格落实“河长制”制度，加大水利执法和河道巡查力度，依法查处违法行为。三是以农用地为重点，妥善开展土壤污染防治工作。四是加强林地湿地的植被保护，加快构建绿色生态体系。

　　（六）建立健全民生保障体系

　　保障民生事业稳定。一是加大就业政策落实力度，进一步宣传就业创业惠民政策，促进重点群体就业。二是做好五险数据上报和延续工作，实现平稳对接。三是完善救助体系，重点加强低保和大病家庭的救助工作。四是抓好脱贫攻坚，落实三年行动计划，坚决杜绝出现返贫。五是全面推进农村饮水安全工作。

　　发展文教卫生事业。一是巩固义务教育均衡发展成果，进一步加大教育投入，适度增加偏远地区教育资源供给。二是加强社会文化体育工作，全面提高群众的精神文化生活质量。三是深化医药卫生体制改革，巩固水泉镇及14所村卫生室基本药物制度，进一步解决百姓看病难、看病贵问题。四是以创建卫生城市为契机，大力倡导健康文明的生活方式。

　　（七）坚决维护社会安全稳定

　　全面强化责任落实。一是坚持狠抓安全生产不放松，全面落实政府的监管责任和企业的主体责任，进一步健全网格化监管体系，坚决做到“党政同责”“一岗双责”“人人有责”，形成层层抓落实的良好氛围。二是深入开展专项整治，狠抓矿山、危化品、建筑施工和人员密集场所等重点领域的安全隐患排查和整改，坚决杜绝重特大事故发生。三是强化食品药品安全监管体系建设，进一步提高食品药品安全管理水平。四是深入开展普法宣传，完善公共法律服务体系。五是持续开展扫黑除恶工作，防范和打击各类违法犯罪，妥善化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

　　（八）扎实做好利民便民实事

　　2019年，区政府将集中力量为群众办好10件惠民实事：

一是新建水泉镇中心幼儿园。二是完成水泉中学标准化操场建设。三是建立2个数字化预防医学门诊。四是实施5个老旧小区改造。五是完成太平大街南段和煤城路东段亮化工程。六是完成太平东街铁路道口“平改立”工程。七是完成早期棚改小区改造工程。八是完成太平大街北段两侧人行道翻修。九是修复红纬路西段道路。十是新建3所老年人日间照料室。  

　　（九）强化提升政府自身建设

　　强化法治政府建设。一是增强法治思维，坚持落实民主集中制、重大事项报告制度，坚持依法行政、规范执法。二是推进政府政务公开，坚持公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等决策制度，保障政府决策科学合理。三是自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，不断改进政府工作。

　　推进全面从严治党。一是认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党的全面领导，全面从严治党。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是严格落实意识形态责任制，把好思想总开关。四是进一步转变政府工作作风，打造纪律过硬、务实高效的干部队伍。

　　各位代表，团结汇聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，凝心聚力、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会，为实现幸福太平建设作出新的、更大的贡献！