各位代表：

现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区干部群众团结一心，攻坚克难，全力推进转型振兴和幸福太平建设，实现了经济社会平稳健康发展。

按照上级部署，我们夯实经济基础，稳定经济运行，主要指标增幅高于全市平均水平。预计完成地区生产总值37.8亿元，公共财政预算收入1.09亿元，固定资产投资8亿元，招商引资到位资金6.5亿元，社会消费品零售总额12亿元，城镇居民人均可支配收入23300元，较好地完成了今年各项工作任务。

（一）三次产业协调发展

工业经济筑底趋稳。全区45户规上企业总产值43亿元，工业经济总量排全市第二位。规上工业增加值13亿元，新增规上工业企业5户。万达铸业铸铝壳体项目竣工投产，力劲北方机械产销两旺，保利民爆实现同比增长。超懿商标被国家工商总局评为“中国驰名商标”。实现高新技术产品增加值1.1亿元，专利申请量增长180%，列全市第一。GDP能耗降低3.8%，实现节能减排约束性指标。基地建设取得突破，消防队站投入使用，北二路基础铺设完毕，高德66KV变电站和自来水二次加压泵站运行，项目承载力得到明显提升。

第三产业发展加快。新增限额以上服务业企业6户，超额完成扩户任务。接待国内游客110万人次，入境游客3000多人次。举办车展、购物节等各类展会10次，其中福宇春、夏两季古玩交流大会成交额均在2000万元以上。红玛瑙会展中心商业项目全面启动，亚太温泉度假村对外营业。维多利亚湾二期开工建设。协助我市成功申报“世界玛瑙之都”。

农业发展态势良好。巩固示范带成果，申报十八盘生态家庭农场为省高效精品果园。耕地地力保护性补贴面积11573.72亩，发放补助93.83万元。完成畜禽养殖“禁养区”划定，新建水泉镇农产品农药残留检测室1个、病死动物无害化处理村级点1个，重大动物疫病防控实现全覆盖。修订饮水安全“十三五”规划。河道垃圾清理工程通过省市验收。

（二）财税管理水平提高

收入结构不断优化。一般公共预算收入1.09亿元，同比增长2%，增幅全市排名第三位。其中，税收收入完成8850万元，占一般公共预算收入的81.2%；非税收入完成2054万元，其中财政自身收入1416万元。

争取资金成效显著。全面把握产业政策，积极向上沟通，争取国家、省市项目资金3245万元，省转移支付资金增加4300万元，“三供一业”中央财政三年补助计划资金4.7亿元，国开行政策性棚改贷款1.13亿元。

强化管理保障支出。在刚性支出同比增加3603万元的情况下，我们加强税源管理，盘活存量资金，清理2013年以前结余资金1009万元。严控“三公”经费支出，公务接待费下降5%，实现了保民生、保工资、保运转。

（三）改革开放不断深入

各项改革稳步实施。完成18个政府部门“三定”和生产经营类事业单位改革，公布行政审批中介服务事项清单15项，接收、取消及调整行政职权28项，公开政府部门权责清单。完成机关公车改革和公务卡结算工作。设立行政审批服务局,行政服务中心投入使用。推进商事制度改革，全面实施“一照一码、五证合一”，新注册登记企业同比增长190%。

招商引资成效明显。全面完成冬季招商攻坚战任务，在全市排名第一。恒淯农光互补光伏电站、六和农牧鸡肉深加工、汇润公司现代仓储物流、三维蚂蚁科技3D打印机等11个重大项目签约，签约额累计达24.5亿元。出口创汇2200万美元。

项目建设持续发力。益德塑材、胜利彩印包装箱、鑫海玻璃纤维等12个5000万元以上项目新开工，其中亿元以上项目4个。广泰实业汽车改装及加气站、顺吉上河湾二期、东圣达雷管外壳等22个5000万元以上项目竣工。包装储备亿元以上项目20个。项目工作在全市五区当中排名第一。中影联影城为我市首家五星级电影城。万达高铁枕梁实现批量生产，完全替代进口产品。

（四）城乡环境明显改善

城市管理得到加强。卫生示范路启动经营性垃圾上门收集，环卫工作在市日检月评中排名第一。提高环卫工人待遇，购置底盘运输车、除雪滚刷和撒布机，安放密闭垃圾箱220个，主要街路一级清运机械化率达到100%。“三供一业”分离移交全面启动。清理僵尸车辆，排查危楼隐患，老旧小区改造工程通过市级验收。完成红树批发市场道路拓宽改造和锦阜高铁路53号立交道口动迁改造。查处私搭乱建、违法建设93起。

农村环境明显改观。宜居乡村建设持续推进，购置专业环卫运输车辆，配备农村专业保洁人员。农村危旧房改造89户，农村改厕300座。解决高德营子村村民吃水难问题。铺设水泥路面15.19公里，修建砂石路3.2公里，维修路边沟1.5公里。实施农村道路亮化工程，架设路灯187盏。

环境保护力度加大。推进海州露天矿综合治理。开展大气综合整治，制定重污染天气应对措施，实施秸秆禁烧，取缔建成区燃煤锅炉29个，清理环保违规项目61个。编制《太平区水污染防治工作方案》，取缔“十小”企业。开展闲置土地专项清理，清理低效工业用地3宗。

（五）社会民生和谐稳定

民生保障扎实推进。城镇新增就业3136人，登记失业人员再就业2292人，75名创业带头人带动就业483人。养老保险参保29271人。新农合参保10519人。圆满完成低保调标，为11904户21980人发放城乡低保金8355万元，减免低保户取暖费891万元。发放住房保障补贴360万元。安置棚改居民530户，完成出租房实物配租97户。建立留守儿童基本信息库，发放散居孤儿生活补贴22.4万元，发放养老床位补贴129万元。全区148户农村贫困户全部实现脱贫。

各项事业全面进步。义务教育均衡发展通过国家验收。解决多年遗留的未聘教师职称130人。增加偏远地区教师交通补助，提高偏远地区交流轮岗教师待遇。中考成绩全市名列前茅。柔力球运动项目和舞蹈“安代骄子”“梦在天边”获省级奖项。社区卫生机构签约服务居民达14万人，村级定点卫生室全部实现基本药品零差价。新建3所老年人日间照料室。双拥工作被评为省双拥模范县区。海隆社区被评为全国民主法治示范社区。工会、共青团、残联、妇女儿童、老龄等工作支持力度不断加大。统计、物价、人防、民族宗教、应急、档案、史志、金融、对台、老干部、关工委、红十字会、国防教育、优抚安置和民兵预备役等工作取得新成绩。

社会保持安全稳定。运用法治思维，推进矛盾化解。受理群众来信来访109件，答复民心网留言160余件，办复12345热线投诉2200余件，化解省交办信访积案达100%，解决农民工欠薪850万元，信访形势保持平稳。强化安全生产，设立镇街专职安全员，狠抓矿山、建筑、危化品、食品药品等行业监查整治，未发生重特大事故。实施大数据信息采集，构建立体化治安防控体系，群众安全感普遍提升。

（六）自身建设不断加强

深入开展“两学一做”学习教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时反馈意见建议落实情况。办理代表建议、委员提案123件，满意率达100%。重大决策、预算安排、“三公”信息全部公开。完成水泉镇第十二届村委会换届选举。实施区机关大楼维修改造，争取220万元用于社区办公用房和基础设施建设。规范涉企执法检查，强化审计监察，审计项目19个，查处违纪案件33起。

各位代表，在过去的一年里，我们主动适应新常态，积极应对下行压力，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，取得了一定成效。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区四大班子团结协作的结果，更是全区干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、投身太平建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题：一是经济总量小、经济结构不够合理，缺乏高附加值、拉动作用强的大项目。二是财政收支矛盾突出，缺少支柱型税源，财税增收乏力，刚性支出不断增加。三是基础设施建设薄弱，历史遗留问题多，对居民生活和经济发展影响很大。对于这些问题，我们将认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是区域经济触底反弹，各项事业增速发展的关键之年，扎实做好全年各项工作，事关全局、意义重大。

2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真按照省、市、区委的部署要求，紧紧围绕五大发展理念和“四个着力”，以“一带两极三板块”产业发展规划为引领，以招商引资、项目建设为抓手，以转型升级、提质增效为主线，抢抓发展机遇，深化改革开放，激发创新活力，优化发展环境，全力实现我区经济社会平稳健康发展。

主要预期目标是：地区生产总值39.7亿元，增长5%；公共财政预算收入1.156亿元，增长6%；固定资产投资8.6亿元，增长8%；招商引资到位资金6.9亿元，增长7%；社会消费品零售总额12.96亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入24900元，增长7%。

为实现上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）加快基地发展建设，提升工业经济质量

完善基地基础设施配套。一是确保污水处理厂一期主体工程建设完工。二是实现北二路全线通车。三是启动基地供汽供暖工程、纵一路道路建设工程、保利民爆企业排水工程等重点工程建设。努力构建功能完善的公共配套设施体系，为企业入驻提供有利条件，保障项目生产运行。

提升基地产业发展层次。一是深入推进新型矿山装备材料、新型化工纺织材料、新型建筑材料、新型功能材料和新能源材料五大主导产业发展，提升产业层次，延长产业链。重点扶助保利民爆、万达铸业、六和农牧等龙头企业加快发展，力争亿元以上企业达到10户，税收千万元以上企业达到6户。二是加强与域外新型材料产业园区及企业的联系，努力实现引进入驻、合资共建一批具有产业代表性的优质企业。三是加强基地和企业与辽宁工大、沈阳理工大学、沈阳建筑大学等高等院校、科研院所开展产学研合作，在科技创新和品牌创建上下功夫，推动产品向高科技、高附加值转变，不断提高企业的市场竞争力。

（二）推进文化旅游发展，实现服务消费升级

加快文化旅游集聚区建设。一是借助我市旅游大发展和我区展会蓬勃发展的有利契机，加大宣传力度，树立我区文化旅游良好形象。二是充分利用福宇、永灵、蒙藏佛教博物馆和万人坑死难矿工纪念馆，深入挖掘文化历史底蕴，形成爱国教育和地域民俗相结合的文化特色。三是加强与省内外旅行社合作，建立游客引入奖励机制，重点推荐“八点一线”精品旅游线路，努力扩大“世界工业遗产旅游”和“世界玛瑙之都”城市品牌的影响力。

促进服务消费转型升级。一是推进红玛瑙广场等现有商业设施的深度开发。二是确保顺吉上河湾商场、酒店等项目投入运营，提升太平地区的服务消费层次。三是谋划孙家湾旅游渡假区新发展，构建吃住行、游乐购为一体的休闲娱乐区，增加旅游消费收入。四是引导企业发展电子商务，扩大商贸流通，鼓励玛瑙、奇石等优势资源进行线上线下融合，开拓域外市场，扩大影响力。

（三）扶助现代农业发展，提高农民生活水平

激发农业发展活力。一是落实耕种、农机补助等各项惠农政策。二是开展农村土地确权,加快农村土地流转。三是加强科技指导，鼓励农民规模化经营，增加农民收入。四是依托水泉南部山区自然风光及城市近郊的区位优势，发展采摘观光，重点筹划塔子沟旅游区开发。五是扶持农业产业化项目，打造都市精品农业，巩固现代农业示范带建设成果。

确保农畜产品安全。一是开展农作物种子检查，重点查处销售种植转基农作物违法行为。二是开展农产品农药残留检测。三是严格执行动物卫生监督检查、疫病防控、无害化处置。

加快城镇化建设。一是实施农村自来水饮水工程，完善水泉镇基础设施配套。二是抓住细河综合治理的有利契机，谋划推进户部营子“城中村”拆迁改造。三是对水泉镇东、西水泉村整体进行房屋征收，妥善安置被征地农民。

（四）稳步深化改革开放，释放社会发展活力

积极推进各项改革。一是继续深化商事制度改革，实行“五证合一、一照一码”，个体经营“两证合一”，开辟绿色通道，方便群众注册创业。二是加快简政放权，转变政府职能，加强业务办理人员培训，做好省、市权力下放承接；公共服务事项全面入驻行政服务中心，实现部门权力集中审批、网上审批；推进“双随机”抽查，探索集中联合检查，规范事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。三是加强财税征缴，提高管理水平，压缩一般性支出，降低行政成本，做好运转保障。四是创新人才培养使用，研究专业技术人才引进，为事业发展提供智力支持。

加大招商引资力度。一是坚持实行领导带头招商，积极参加省、市招商推介活动，邀请客商来区实地洽谈。二是以产业招商、项目招商为重点，以新型材料产业基地和工业遗产旅游为载体，面向京津冀、东南沿海等地区做好产业转移承接和项目引进。三是深化政府与企业项目合作，运用PPP模式，吸引社会资本参与基础设施建设。四是全力抓好意向项目跟踪对接，确保福建好彩头食品加工基地和北京鹿鸣生物全降解环保材料等一批重点项目签约落地。

强化项目跟踪服务。一是继续开展项目包保，实行“四个一” 工程，即“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，设置专人跟踪服务，帮助办理项目审批有关手续，力促六和农牧鸡肉深加工、保利智能化乳胶炸药生产线、深圳爱一方儿童主题购物中心等10个重点项目开工建设。二是实时监控企业运行，随时解决项目开工建设、生产经营中遇到的问题，尽快实现华禹冶金、胜利包装箱、馨盟食品等项目投产，助推万达高强度铸铝壳体、双橡钢丝绳芯输送带等项目达效。三是加大与阜矿集团合作力度，盘活利用闲置资产，充分发挥人力及资源优势发展非煤产业项目，实现合作共赢。

（五）改善生态环境面貌，打造卫生宜居城区

狠抓生态环境建设。一是强化生态保护意识，坚守四条红线。二是加大节能减排力度，强化空气及水污染治理，限制污染企业排放，规范畜禽养殖。三是保护绿色植被和生态资源，提高复垦绿化成效，打造碧水青山。

开展环境综合治理。一是开展专项巡查整治，集中打击违规占道、乱贴乱画、私搭乱建等违法行为。二是加大城市清扫保洁力度，全面推进经营性垃圾上门收集，主要街路坚持全天候保洁，增创5条卫生示范路。三是增加园林绿化投入，美化城区环境，修缮改造公园。

加快城乡建设步伐。一是全面启动失地农民房屋征收安置和“城中村”整村动迁安置工作。二是完成海州矿周边国有工矿居民动迁安置，完成棚改小区房产证办理工作。三是深入推进我区“三供一业”分离移交和改造工程。四是抓好农村环境治理，实施农村改厕、危房改造等工作，实现宜居乡村建设工作常态化。

（六）继续完善民生保障，发展各项社会事业

扎实推进就业创业。一是做好就业创业政策的宣传和落实。二是构建就业创业平台，强化劳动技能培训，引领大学生创业，保障零就业家庭、失地农民充分就业。三是鼓励科技人员创业，实现科技成果转化。四是加大劳动法律法规的宣传和监管力度，维护劳动者合法权益。

健全规范社会保障。一是加强养老、医疗、失业保险政策宣传，推进社保扩面，加强基金征缴，提高保障水平。二是规范低保管理和社会救助工作，有序推进居家养老和孤儿救助。三是抓好扶贫后续工作，形成长效机制，巩固脱贫成效。

发展文教卫生事业。一是树立教育优先发展理念，提升教育教学质量，关注农村及外来务工人员子女就学，推进教育均等化，巩固义务教育均衡发展成果。二是加大农村和城市社区公共体育设施建设力度，发挥社会文化体育指导站作用，鼓励群众开展文体活动，丰富群众文化生活。三是深化医药卫生体制改革，减轻群众看病负担，加强社区卫生服务中心（站）建设，构建完善分级医疗网络，贯彻落实“全面二孩”生育政策，争创省级示范基层医疗卫生机构中医馆。

全面推进其他事业。一是做好全国第九轮双拥模范城争创工作和第三次全国农业普查工作。二是做好第十届社区“两委”换届工作。三是加强国防及民兵预备役工作，关心支持老干部、关工委工作，加快妇女儿童、残疾人、红十字会、老龄等事业发展。四是抓好民族宗教、物价、档案、史志、对台等工作。

（七）积极解决群众需求，做好利民便民实事

2017年，区政府将集中力量为群众兴办10件惠民实事：一是实施城南水上公园改造工程；二是完成太平大街铁道口“平改立”工程；三是实施“城中村”整村改造动迁安置工作；四是完成海州矿周边国有工矿居民动迁安置工作；五是解决棚改小区居民房产证办理问题；六是启动城南地区通往水泉高速口的纵一路建设工程；七是实施海隆、盛德物业所属老旧小区“三供一业”改造工程；八是实施红树路红树广场至建设广场段亮化工程；九是公共服务事项全面入驻区行政服务中心，实现便民集中服务；十是启动水泉镇西南部分村供水工程。

（八）增强法治思维意识，提高执政管理水平

全面推进依法行政。一是增强领导干部的法律意识，提高政府运用法律手段管理社会事务和妥善处理社会矛盾的能力。二是自觉接受区人大的依法监督和政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，不断改进政府工作。三是发挥政府法律顾问作用，健全政府涉法事项风险防范机制，充分发挥公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作用，保障行政决策科学合理。

工作作风廉政高效。一是加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》，严格规范党员干部的一言一行。二是强化对行政权力的制约，加强行政监察、审计监督和财政监管，重点是对重大资金使用、重大项目引进招标的监管，对违法违纪行为“零容忍”，切实维护清正廉洁的政府形象。三是转变政府工作作风，坚决整治“庸、懒、散”等不良风气，工作务求重实际、讲实效、敢作为、勇担当，坚决完成工作任务，打造良好软环境，全面提升政府服务水平。

维护社会和谐稳定。一是继续开展普法宣传，强化人民调解工作，扩大法律援助范围，完善公共法律服务体系。二是畅通12345服务热线、民心网等诉求渠道，及时回应解决群众关切的热点问题。三是落实安全生产责任，加强煤矿、危化品、建筑施工、特种设备等重点行业领域的日常监管和专项整治力度，确保安全生产形势稳定。四是建立健全食品药品安全监管体系，加大监督检查力度，保障消费安全。五是加强应急演练，提高应急管理水平，妥善处置各类突发事件。六是强化社会管理综合整治，防范和打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感，维护社会稳定。

各位代表，发展的蓝图已经绘就，振兴的战鼓已经敲响，让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，开拓进取，真抓实干，为全面建成小康社会、建设幸福太平而努力奋斗!